中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典

（2026年3月12日第十四屆全國人民代表大會第

四次會議通過）

目

錄

第一編

總

則

第一章

基本規(guī)定

第二章

監(jiān)督管理

第一節(jié)

監(jiān)督管理體制和工作機制

第二節(jié)

監(jiān)督管理制度

第三章

規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

第四章

標準和監(jiān)測

第五章

生態(tài)環(huán)境影響評價

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價

第三節(jié)

建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價

第六章

生態(tài)保護補償

第七章

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對

第八章

保障措施

－1－

第九章

信息公開與公眾參與

第二編

污染防治

第一分編

通

則

第一章

一般規(guī)定

第二章

排污許可管理

第二分編

大氣污染防治

第三章

一般規(guī)定

第四章

大氣污染防治措施

第一節(jié)

燃煤和其他能源大氣污染防治

第二節(jié)

工業(yè)大氣污染防治

第三節(jié)

機動車船等大氣污染防治

第四節(jié)

揚塵大氣污染防治

第五節(jié)

農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治

第五章

重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第六章

重污染天氣應(yīng)對

第三分編

水污染防治

第七章

一般規(guī)定

第八章

水污染防治措施

第一節(jié)

工業(yè)水污染防治

第二節(jié)

城鎮(zhèn)水污染防治

第三節(jié)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四節(jié)

船舶水污染防治

－2－

第九章

飲用水水源和其他特殊水體保護

第十章

重點流域水污染防治

第四分編

海洋污染防治

第十一章

一般規(guī)定

第十二章

陸源污染物海洋污染防治

第十三章

工程建設(shè)項目海洋污染防治

第十四章

廢棄物傾倒海洋污染防治

第十五章

船舶海洋污染防治

第五分編

土壤污染防治

第十六章

一般規(guī)定

第十七章

土壤污染預(yù)防

第十八章

土壤污染風險管控和修復(fù)

第一節(jié)

總體要求

第二節(jié)

農(nóng)用地土壤污染風險管控和修復(fù)

第三節(jié)

建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)

第六分編

固體廢物污染防治

第十九章

一般規(guī)定

第二十章

工業(yè)固體廢物污染防治

第二十一章

生活垃圾污染防治

第二十二章

建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治

第二十三章

危險廢物污染防治

第七分編

噪聲污染防治

－3－

第二十四章

一般規(guī)定

第二十五章

工業(yè)噪聲污染防治

第二十六章

建筑施工噪聲污染防治

第二十七章

交通運輸噪聲污染防治

第二十八章

社會生活噪聲污染防治

第八分編

放射性污染防治

第二十九章

一般規(guī)定

第三十章

核設(shè)施放射性污染防治

第三十一章

核技術(shù)利用放射性污染防治

第三十二章

鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污

染防治

第三十三章

放射性廢物污染防治

第九分編

化學(xué)物質(zhì)污染風險管控、電磁輻射和光污染防治

第三十四章

化學(xué)物質(zhì)污染風險管控

第三十五章

電磁輻射污染防治

第三十六章

光污染防治

第三編

生態(tài)保護

第一章

一般規(guī)定

第二章

生態(tài)系統(tǒng)保護

第一節(jié)

森

林

第二節(jié)

草

原

第三節(jié)

濕

地

－4－

第四節(jié)

海洋、海島

第五節(jié)

江河湖泊

第六節(jié)

荒

漠

第三章

自然資源保護與可持續(xù)利用

第一節(jié)

土地資源

第二節(jié)

礦產(chǎn)資源

第三節(jié)

水資源

第四節(jié)

漁業(yè)資源

第五節(jié)

其他自然資源

第四章

物種保護

第一節(jié)

野生動物保護

第二節(jié)

野生植物保護

第三節(jié)

外來入侵物種防控

第五章

重要地理單元保護

第一節(jié)

自然保護地

第二節(jié)

長江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域

第六章

生態(tài)退化的預(yù)防和治理

第一節(jié)

水土保持

第二節(jié)

防沙治沙

第七章

生態(tài)修復(fù)

第四編

綠色低碳發(fā)展

第一章

一般規(guī)定

－5－

第二章

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

清潔生產(chǎn)

第三節(jié)

廢棄物循環(huán)利用

第四節(jié)

綠色消費

第三章

能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

能源節(jié)約

第三節(jié)

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

第四章

應(yīng)對氣候變化

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

減緩氣候變化與碳達峰碳中和

第三節(jié)

適應(yīng)氣候變化

第四節(jié)

國際合作

第五編

法律責任和附則

第一章

法律責任通則

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

責任主體

第三節(jié)

責任追究

第二章

法律責任分則

第一節(jié)

違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定

第二節(jié)

違反生態(tài)環(huán)境影響評價管理規(guī)定

－6－

第三節(jié)

違反排污許可管理規(guī)定

第四節(jié)

違反大氣污染防治規(guī)定

第五節(jié)

違反水污染防治規(guī)定

第六節(jié)

違反海洋污染防治規(guī)定

第七節(jié)

違反土壤污染防治規(guī)定

第八節(jié)

違反固體廢物污染防治規(guī)定

第九節(jié)

違反噪聲污染防治規(guī)定

第十節(jié)

違反放射性污染防治規(guī)定

第十一節(jié)

違反化學(xué)物質(zhì)污染風險管控、電磁輻射和光

污染防治規(guī)定

第十二節(jié)

違反生態(tài)保護管理規(guī)定

第十三節(jié)

違反綠色低碳發(fā)展管理規(guī)定

第十四節(jié)

其他違法行為

第三章

附

則

第一編

總

則

第一章

基本規(guī)定

第一條

為了保護生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公

眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，維護生態(tài)安全，推動綠色低碳發(fā)展，建

設(shè)生態(tài)文明，全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共

－7－

生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條

本法所稱生態(tài)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展以及

生態(tài)系統(tǒng)功能的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然空間、自然因

素及其相互聯(lián)系與作用的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦

藏、森林、山嶺、草原、濕地、冰川、高原、荒漠、野生生物、

自然遺跡、人文遺跡、自然保護地、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條

中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其

他海域內(nèi)的污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境保護

相關(guān)活動，適用本法。

在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域

以外，造成或者可能造成中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國

管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，適用本法相關(guān)規(guī)定。

第四條

生態(tài)環(huán)境保護堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習近平

生態(tài)文明思想，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明

理念，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，完善落實綠水青

山就是金山銀山理念的體制機制，堅持用最嚴格制度最嚴密法治

保護生態(tài)環(huán)境。

第五條

節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境是國家的基本國策。

國家采取有利于保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧共生的經(jīng)

濟、技術(shù)等政策措施，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、生態(tài)保護、

應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)

先、節(jié)約集約和綠色低碳發(fā)展。

－8－

第六條

生態(tài)環(huán)境保護堅持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、

綠色發(fā)展、公眾參與、損害擔責的原則。

第七條

任何單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

第八條

各級人民政府應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境保護工作，正確處

理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護目標和治

理任務(wù)，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域及其管理的海域的生

態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。

第九條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措

施，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，節(jié)約集約利用資源，控制

溫室氣體排放，履行綠色低碳發(fā)展義務(wù)，并對所造成的損害依法

承擔責任。

第十條

公民應(yīng)當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取簡約適度、

綠色低碳的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)，遵守生態(tài)環(huán)

境法律法規(guī)，配合實施生態(tài)環(huán)境保護措施。

第十一條

國家支持生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，

加強生態(tài)環(huán)境保護工作的科技支撐和人才培養(yǎng)，在確保安全前提

下促進信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等的應(yīng)用，提高生態(tài)

環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境

保護宣傳和普及工作，開展生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育，弘揚生態(tài)文

化，增強公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識和法治素養(yǎng)。

－9－

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保

護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護意識和法治

素養(yǎng)。

新聞媒體應(yīng)當開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識

的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

國家鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、生態(tài)環(huán)境保護志

愿者等開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，營造

保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的良好風氣。

第十三條

對在生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位

和個人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十四條

國家加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國際合作，履行中華人

民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定的義務(wù)，支持生態(tài)環(huán)境保

護國際交流與合作，積極參與生態(tài)環(huán)境國際規(guī)則的研究與制定，

積極闡釋中國特色生態(tài)環(huán)境法治理念、主張和成功實踐，推動構(gòu)

建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。

第十五條

每年8月15日為全國生態(tài)日。國家通過多種形

式開展生態(tài)文明宣傳教育活動。

第二章

監(jiān)督管理

第一節(jié)

監(jiān)督管理體制和工作機制

－10－

第十六條

縣級以上人民政府應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部

門依法履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責。

第十七條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責范圍內(nèi)對全

國生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定，

統(tǒng)一監(jiān)測評估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責。地方人民政府生

態(tài)環(huán)境主管部門在其職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作

實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國務(wù)院自然資源主管部門在其職責范圍內(nèi)對全國自然資源

開發(fā)利用和保護工作實施監(jiān)督管理，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行全

民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一履行所有國土空間用途管

制和生態(tài)的保護與修復(fù)職責。地方人民政府自然資源主管部門在

其職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域自然資源開發(fā)利用和保護，以及國土

空間開發(fā)保護工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、

交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門和軍隊生態(tài)

環(huán)境保護部門在各自職責范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管

理。

第十八條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任清單制度，明確

國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管

理職責。

第十九條

省、市、縣、鄉(xiāng)依法建立健全河湖長制、林長制。

各級河湖長負責本行政區(qū)域江河湖泊管理和保護相關(guān)工作；各級

－11－

林長負責本行政區(qū)域森林草原資源保護發(fā)展相關(guān)工作。

第二十條

縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要建立生態(tài)

環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門協(xié)同配合，推進本行政區(qū)

域生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二十一條

國家建立健全跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域、

海域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)

一監(jiān)測、統(tǒng)一保護措施。

前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護，由上級人民政

府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。

第二十二條

國家完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，采取有效措

施提升生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力，

形成全域聯(lián)動、立體高效的生態(tài)安全防護體系，統(tǒng)籌推進生態(tài)安

全工作。

第二十三條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享機制，提升信

息共享能力，加強生態(tài)環(huán)境信息共享。

縣級以上人民政府應(yīng)當推進生態(tài)環(huán)境信息共享平臺建設(shè)，有

關(guān)部門應(yīng)當及時組織上傳生態(tài)環(huán)境信息并動態(tài)更新。

第二節(jié)

監(jiān)督管理制度

第二十四條

國家堅持分區(qū)域、差異化、精準管控，實施地

上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強規(guī)

－12－

劃、標準、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。

第二十五條

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)

境保護監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理信息化、

數(shù)字化、智能化水平。

第二十六條

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府組

織制定經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，應(yīng)當充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，

聽取有關(guān)方面和專家的意見。

第二十七條

國家實行生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評

價制度，將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入考核評價內(nèi)容?？己?/p>

評價工作應(yīng)當增強針對性、實效性，力戒形式主義?？己私Y(jié)果應(yīng)

當向社會公開。

第二十八條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度，對有關(guān)

方面履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護責任組織開展全面督察。

生態(tài)環(huán)境保護督察實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級督察體制。

第二十九條

被督察對象應(yīng)當自覺接受生態(tài)環(huán)境保護督察，

積極配合督察工作。

被督察對象收到生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見后，應(yīng)當組織編

制督察整改方案，針對督察反饋問題逐項明確整改實施主體、整

改目標、整改時限、重點措施和驗收單位。

對生態(tài)環(huán)境保護督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及

其失職失責情況，按照國家規(guī)定追責問責。

第三十條

縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大

－13－

會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保

護目標完成情況，對發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當及時向本級人

民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第三十一條

國家加強生態(tài)環(huán)境司法保障建設(shè)。

人民法院應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境審判工作，推進生態(tài)環(huán)境專業(yè)化

審判機制建設(shè)。

人民檢察院應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境檢察工作，強化檢察監(jiān)督。

第三十二條

國家完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益

訴訟制度，維護國家利益、社會公共利益。

第三十三條

行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)應(yīng)

當加強協(xié)同配合，建立健全案件移送、信息共享等機制，對污染

環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為依法追究法律責任。

第三十四條

國家實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部

履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況進行審計。

第三十五條

國家加強生態(tài)的保護與修復(fù)，堅持山水林田湖

草沙一體化保護與修復(fù)，實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修

復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。

第三十六條

國家健全主體功能區(qū)制度體系，根據(jù)城市化地

區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等的不同定位，優(yōu)化國土空

間發(fā)展格局。

第三十七條

國家完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，避免

資源浪費，提高資源利用效率。

－14－

第三十八條

國家健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度

體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制，推進自

然資源有償使用。

第三十九條

國家健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，形成多元化

的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

第四十條

開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當合理開發(fā)，節(jié)約集約，

高效利用，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)，減少溫室氣體排放，依法

制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的方案并予以實施。

第四十一條

國家統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強

水生態(tài)環(huán)境保護。

國家實行水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、

以水定人、以水定產(chǎn)，促進人口和城市科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水

資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保障國家水安全。

第四十二條

國家加強生物多樣性保護，建立健全生物多樣

性保護工作協(xié)調(diào)機制和生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和保護制度，

合理布局建設(shè)生物多樣性保護空間體系。

引進外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當采取有

效措施，防止對生物多樣性的破壞。

第四十三條

國家建設(shè)以國家公園為主體、以自然保護區(qū)為

基礎(chǔ)、以各類自然公園為補充的自然保護地體系，確保重要生態(tài)

系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護。

第四十四條

國家推進青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長江重點生態(tài)

－15－

第六十一條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)

國家發(fā)展規(guī)劃編制國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報國務(wù)院批準并公布

實施。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)

部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生

態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準并公布實施。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括污染防治、生態(tài)保護、應(yīng)

對氣候變化的目標、任務(wù)、保障措施等。

第六十二條

未達到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流

域、海域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當依法編制限期達標規(guī)劃、改

善規(guī)劃及其實施方案，并采取有效措施按期達標、改善生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量。限期達標規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實施方案應(yīng)當及時公布。

第六十三條

生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建

設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門，可以在各自職責

范圍內(nèi)根據(jù)實際需要編制有關(guān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃。

第六十四條

國家可以根據(jù)實際需要，對國家發(fā)展規(guī)劃確定

的重點地區(qū)、跨行政區(qū)域且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域和

承擔重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域編制區(qū)域規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域生態(tài)環(huán)境

保護和協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。

第六十五條

編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃，應(yīng)當征求有關(guān)部門、

專家等方面的意見；規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當按照國家規(guī)

定組織開展監(jiān)測分析和評估。

－20－

第六十六條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境

狀況，制定和調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報上一級人民政府生

態(tài)環(huán)境主管部門備案后公布實施。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當與國土空間規(guī)劃相銜接。

第六十七條

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當落實生態(tài)保護紅

線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線目標，劃定優(yōu)先保護、重點管

控、一般管控單元，明確相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準入清單。禁止違反生

態(tài)環(huán)境準入清單規(guī)定進行生產(chǎn)建設(shè)活動。

第四章

標準和監(jiān)測

第六十八條

國家推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標準體系建設(shè)，加強標

準之間的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮標準對生態(tài)環(huán)境保護的支撐作用。

第六十九條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國家生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準中未

作規(guī)定的項目，可以制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準；對國家生態(tài)環(huán)

境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

標準的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準。地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)當報國

務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第七十條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自

－21－

然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草

原、標準化等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)依法制定有關(guān)污染防

治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展等方面的標準。

第七十一條

制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標準，應(yīng)當以保障公眾健

康、保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，做到科學(xué)合

理。

第七十二條

制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標準，應(yīng)當組織專家進行

審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾

等方面的意見，提高標準的科學(xué)性。

第七十三條

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標準的制定機關(guān)，應(yīng)當在其網(wǎng)站

上及時公布標準全文，供公眾免費查閱、下載。

第七十四條

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標準的執(zhí)行情況應(yīng)當定期進行

評估，根據(jù)評估結(jié)果對標準適時進行修訂、廢止。

第七十五條

國家鼓勵、支持開展生態(tài)環(huán)境基準研究。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)保障公眾健康、保護生態(tài)環(huán)境

的需要，制定生態(tài)環(huán)境基準。

第七十六條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

規(guī)范，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)

境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的設(shè)置，推進

綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，

加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的管理。

－22－

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)草原、疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門，在各自

職責范圍內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作。

第七十七條

各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當符合法律

法規(guī)規(guī)定和有關(guān)監(jiān)測規(guī)范的要求。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當使用符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準

的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備，遵守有關(guān)監(jiān)測規(guī)范。

禁止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定

和國家標準的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備。

第七十八條

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、實行排污許可管理和其他

負有法定監(jiān)測義務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)

量管理制度。

前款規(guī)定的監(jiān)測機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位及其負責人應(yīng)當對監(jiān)

測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。

第七十九條

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、

技術(shù)人員、技術(shù)能力和管理能力，并依法報有關(guān)部門備案。

第八十條

禁止通過干擾采樣、調(diào)換樣品、改變監(jiān)測條件、

虛假監(jiān)測、篡改或者偽造記錄等方式對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作

假或者指使對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。

禁止通過侵占、損毀或者擅自移動、改變等方式干擾、破壞

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備或者指使干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、

設(shè)備。

－23－

第八十一條

省級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門或者委

托專業(yè)機構(gòu)，對生態(tài)環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價，建立健全生態(tài)環(huán)

境的承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。

第五章

生態(tài)環(huán)境影響評價

第一節(jié)

一般規(guī)定

第八十二條

本法所稱生態(tài)環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建

設(shè)項目實施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，

提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)

測的方法與制度。

國家加強溫室氣體排放的生態(tài)環(huán)境影響評價，具體辦法和實

施步驟由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

第八十三條

編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有影

響的項目，應(yīng)當依法進行生態(tài)環(huán)境影響評價。

未依法進行生態(tài)環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實

施；未依法進行生態(tài)環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第八十四條

生態(tài)環(huán)境影響評價應(yīng)當客觀、公開、公正，綜

合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種生態(tài)環(huán)境因素及其所構(gòu)成

的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾依法參與生態(tài)環(huán)境影響評價。

－24－

第八十五條

國家加強生態(tài)環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和

評價指標體系建設(shè)，鼓勵、支持對生態(tài)環(huán)境影響評價的方法、技

術(shù)規(guī)范進行科學(xué)研究，建立必要的生態(tài)環(huán)境影響評價信息共享制

度，提高生態(tài)環(huán)境影響評價的科學(xué)性。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門組織建立健全生態(tài)

環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標體系。

第二節(jié)

規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價

第八十六條

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政

府及其有關(guān)部門，對其組織編制的國土空間規(guī)劃，區(qū)域、流域、

海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當在規(guī)劃編制過程中組織進行生

態(tài)環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明。

規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當對規(guī)劃實施后

可能造成的生態(tài)環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者

減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分

一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。

未編寫有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批

機關(guān)不予審批。

第八十七條

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政

府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水

利、交通、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專

－25－

項規(guī)劃，應(yīng)當在規(guī)劃編制過程中組織進行生態(tài)環(huán)境影響評價，并

向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出生態(tài)環(huán)境影響報告書。

前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，依照本法第八十六條規(guī)

定進行生態(tài)環(huán)境影響評價。

第八十八條

依照本法第八十六條、第八十七條規(guī)定進行生

態(tài)環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門

會同有關(guān)部門規(guī)定，報國務(wù)院批準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地實際情況，要求

對本轄區(qū)的縣級人民政府編制的規(guī)劃進行生態(tài)環(huán)境影響評價。具

體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本節(jié)規(guī)定制定。

第八十九條

專項規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響報告書應(yīng)當包括下

列內(nèi)容：

（一）實施該規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和

評估；

（二）預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施；

（三）生態(tài)環(huán)境影響評價的結(jié)論。

第九十條

專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良生態(tài)環(huán)境

影響并直接涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當在該規(guī)劃草案報

送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)

單位、專家和公眾對生態(tài)環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國

家規(guī)定不予公開的情形除外。

編制機關(guān)應(yīng)當認真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對生態(tài)環(huán)境影

－26－

響報告書草案的意見，并在報送審查的生態(tài)環(huán)境影響報告書中附

具對意見采納或者不采納的說明。

第九十一條

專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當

將生態(tài)環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查；未附送生態(tài)環(huán)境

影響報告書的，審批機關(guān)不予審批。

第九十二條

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草

案、作出決策前，應(yīng)當先由其生態(tài)環(huán)境主管部門召集有關(guān)部門代

表和專家組成審查小組，對生態(tài)環(huán)境影響報告書進行審查，并提

出書面審查意見。

參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當從按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機

抽取的方式確定。

由省級以上人民政府有關(guān)部門負責審批的專項規(guī)劃，其生態(tài)

環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有

關(guān)部門制定。

第九十三條

審查小組提出修改意見的，專項規(guī)劃的編制機

關(guān)應(yīng)當根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進行

修改完善，并對生態(tài)環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見的采納情況

作出說明；不采納的，應(yīng)當說明理由。

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門

在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審

查意見作為決策的重要依據(jù)。

－27－

在審批中未采納生態(tài)環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，

應(yīng)當作出說明，并存檔備查。

第九十四條

對生態(tài)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機

關(guān)應(yīng)當及時組織生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結(jié)果報告審批

機關(guān)，并通報生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門；發(fā)現(xiàn)有明顯不良生態(tài)環(huán)境影

響的，應(yīng)當及時提出改進措施。

第三節(jié)

建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價

第九十五條

國家根據(jù)建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響程度，對

建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價實行分類管理。

建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制生態(tài)環(huán)境影響報告書、

生態(tài)環(huán)境影響報告表或者填報生態(tài)環(huán)境影響登記表：

（一）可能造成重大生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)當編制生態(tài)環(huán)境影

響報告書，對產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進行全面評價；

（二）可能造成輕度生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)當編制生態(tài)環(huán)境影

響報告表，對產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

（三）對生態(tài)環(huán)境影響很小，不需要編制生態(tài)環(huán)境影響報告

書、生態(tài)環(huán)境影響報告表的，應(yīng)當填報生態(tài)環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院生態(tài)

環(huán)境主管部門制定并公布。

第九十六條

建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響報告書應(yīng)當包括下

－28－

列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）建設(shè)項目周圍生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評

估；

（四）建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；

（五）建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

（六）對建設(shè)項目實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和排放管理的建議；

（七）生態(tài)環(huán)境影響評價的結(jié)論；

（八）法律規(guī)定的其他內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境影響報告表和生態(tài)環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，

由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第九十七條

建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價，應(yīng)當避免與規(guī)

劃的生態(tài)環(huán)境影響評價相重復(fù)。

作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃，按照建設(shè)項目進行生態(tài)環(huán)境

影響評價，不進行規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價。

已經(jīng)進行了生態(tài)環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，

規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當作為建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評

價的重要依據(jù)，建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃

的生態(tài)環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。

第九十八條

建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開

展生態(tài)環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)

－29－

環(huán)境影響報告表；建設(shè)單位具備生態(tài)環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，

可以自行對其建設(shè)項目開展生態(tài)環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目生

態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表。

編制建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表應(yīng)

當遵守國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響評價標準、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。

建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表編制的

管理辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第九十九條

接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境

影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位應(yīng)當依法獨立客觀

公正開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，確保所出具的生態(tài)環(huán)境

影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表客觀、真實、準確。

接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響報告書、生

態(tài)環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位和人員，應(yīng)當具有良好的信用記錄，

不得與負責審批建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報

告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)

系，編制、審核等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平和從

業(yè)經(jīng)歷。

接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響報告書、生

態(tài)環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，應(yīng)當報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對技術(shù)單位開展生態(tài)環(huán)境影響評價業(yè)

務(wù)的監(jiān)督管理。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第一百條

建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響報告書、

－30－

除隱患。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定儲備必

要的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資和裝備，定期開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準

備。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位和

其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即采取措施處理，切斷或者控制污染源，

防止危害擴大，及時通報可能受到危害者，并向生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急

管理等有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第一百二十二條

各級人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單

位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置過程中，應(yīng)當采取必要措施，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境造

成的危害。

第一百二十三條

國務(wù)院組織制定國家突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案并組織實施?？h級以上地方人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)

域的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定備案。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定制定突

發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門備案。

第一百二十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)生

態(tài)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案；生態(tài)環(huán)境受到損

害，可能影響公眾健康和生態(tài)安全時，依法及時發(fā)布預(yù)警信息，

啟動應(yīng)急措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件

的風險信息的收集、分析和研判，經(jīng)研判可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境

－38－

事件時，及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議。

第一百二十五條

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及或者可能涉及相

鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時

通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門。

接到通報的人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，

采取應(yīng)急聯(lián)動措施。

第一百二十六條

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，

有關(guān)人民政府應(yīng)當立即組織評估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失，

并及時公布評估結(jié)果。

評估結(jié)果應(yīng)當作為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查處理、損害賠償、

生態(tài)修復(fù)等的重要依據(jù)。

第八章

保障措施

第一百二十七條

國家采取有利于保護生態(tài)環(huán)境的財政、稅

收、價格、采購、金融、產(chǎn)業(yè)等政策和措施。

第一百二十八條

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當按

照事權(quán)和支出責任劃分原則，將生態(tài)環(huán)境保護工作所需經(jīng)費納入

本級政府預(yù)算，加大生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，優(yōu)化生態(tài)文明建

設(shè)領(lǐng)域財政資源配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配，提高財

政資金的使用效益。

第一百二十九條

國家對參與生態(tài)環(huán)境保護的單位和個人，

－39－

依法給予稅收優(yōu)惠。

國家鼓勵并提倡社會各界為生態(tài)環(huán)境保護捐贈財產(chǎn)，并依法

給予稅收優(yōu)惠。

第一百三十條

國家完善自然資源、污水垃圾處理、用水用

能等領(lǐng)域價格形成機制，對資源高消耗、高污染行業(yè)依法實行差

別化的價格政策。

第一百三十一條

國家機關(guān)和其他使用財政性資金的公共

機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等有利

于保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)。

第一百三十二條

國家強化對生態(tài)環(huán)境保護的金融支持，持

續(xù)推動綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色信托等綠色金融產(chǎn)

品和服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

第一百三十三條

國家鼓勵、支持生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)裝備、

資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)等生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一百三十四條

國家推動建立資源環(huán)境要素市場交易制

度，推進資源環(huán)境要素市場化配置，充分發(fā)揮市場機制作用。

第一百三十五條

國家推廣先進適用技術(shù)、工藝、設(shè)備，減

少資源消耗和污染物、溫室氣體的產(chǎn)生、排放，促進廢棄物綜合

利用和污染物無害化處理。

第一百三十六條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為保護

生態(tài)環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當予

以支持。

－40－

第九章

信息公開與公眾參與

第一百三十七條

公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)

環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)利。

負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法公開生態(tài)

環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和

監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護提供便利。

第一百三十八條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大生態(tài)環(huán)境信息。

省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。

負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法公開生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件以及生態(tài)環(huán)境行政

許可、行政處罰等信息。

第一百三十九條

負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門

應(yīng)當加強協(xié)調(diào)溝通，保證公開的生態(tài)環(huán)境信息準確一致。

第一百四十條

國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者

自愿公開相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息。

實行排污許可重點管理和其他法定的應(yīng)當披露生態(tài)環(huán)境信

息的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法及時、真實、準

確、完整披露污染物排放信息、溫室氣體排放信息等生態(tài)環(huán)境信

息。

－41－

第一百五十五條

國家實行重點污染物排放總量控制制度。

重點污染物排放總量控制指標，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門

在征求有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后，會同

國務(wù)院發(fā)展改革部門報國務(wù)院批準并下達實施。省、自治區(qū)、直

轄市人民政府應(yīng)當分解落實國務(wù)院下達的總量控制指標，控制或

者削減本行政區(qū)域的重點污染物排放總量。

確定和分解總量控制指標的具體辦法，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主

管部門會同有關(guān)部門制定。

第一百五十六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本

行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要，對國家確

定的重點污染物之外的其他重點污染物排放實行總量控制。

第一百五十七條

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當遵守分解落實到本單

位的重點污染物排放總量控制指標。

第一百五十八條

對超過重點污染物排放總量控制指標或

者未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門應(yīng)當暫停審批該地區(qū)新增重點污染物排放總量的建設(shè)項

目的生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表。

第一百五十九條

省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會

同有關(guān)部門對環(huán)境污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強烈

的地區(qū)，約談縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負責人，

要求其采取有效措施及時整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當向社會公開。

第一百六十條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織實施排

－45－

放源統(tǒng)計調(diào)查，建立健全排放源統(tǒng)計核算方法體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量控

制制度。國家定期組織實施全國污染源普查。

第一百六十一條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門，

建立健全污染損害評估制度。

第一百六十二條

建設(shè)項目中的污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體

工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。污染防治設(shè)施應(yīng)當符

合經(jīng)批準的生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表的要求，

不得擅自拆除或者閑置。

建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)

定，對配套建設(shè)的污染防治設(shè)施進行驗收。

第一百六十三條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污

染物的，應(yīng)當依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)

置、使用污染物排放口（以下簡稱排污口）。

第一百六十四條

禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、

溶洞、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停

產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行污染防治設(shè)施

等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。

禁止向江河湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的

灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體

廢物和其他污染物。

第一百六十五條

各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)污

水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置設(shè)施、場

－46－

所，以及其他污染防治設(shè)施，并保障其正常運行，提高城鄉(xiāng)污染

防治設(shè)施建設(shè)水平。

第一百六十六條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門定期公布污染

防治技術(shù)、工藝和設(shè)備導(dǎo)向目錄。

第一百六十七條

國家逐步推行重點大氣污染物、水污染物

等排污權(quán)交易，建立健全針對重點污染物排放總量控制指標的排

污權(quán)交易制度，加強對排污權(quán)交易全過程監(jiān)督管理。

第一百六十八條

直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)

單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。

第一百六十九條

國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。

第一百七十條

各級人民政府應(yīng)當在財政預(yù)算中安排資金，

支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水治理和生活垃圾等廢棄物

處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖

污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等工作。

第一百七十一條

各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門

和機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理安全

使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)

處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄

物，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放污染物的控制，防止農(nóng)業(yè)面源

污染。

禁止將不符合農(nóng)用標準和生態(tài)環(huán)境保護標準的固體廢物、廢

水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應(yīng)當采

－47－

取有效措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當符合

法律法規(guī)規(guī)定。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當提高精準飼喂水平，加強畜禽糞

污綜合管理。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當采取有效措

施，及時對畜禽糞污、尸體等廢棄物進行收集、貯存、清運、無

害化處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。

縣級人民政府負責組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

第一百七十二條

國家對農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強化系統(tǒng)

治理，提升農(nóng)業(yè)面源污染防治成效。

第一百七十三條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門

確定重金屬污染防治重點地區(qū)和重點行業(yè)，報國務(wù)院批準。重點

地區(qū)所在設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府，應(yīng)當按照國家規(guī)定組織

編制并實施重金屬污染防治方案。重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)當定期開展隱

患排查整治，采取有效措施防治重金屬污染。

第二章

排污許可管理

第一百七十四條

國家建立健全以排污許可制為核心的固

定污染源監(jiān)督管理制度，具體辦法由國務(wù)院制定。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當

按照規(guī)定取得排污許可證，未取得排污許可證的不得排放污染物。

第一百七十五條

根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對生態(tài)環(huán)境

－48－

的影響程度等因素，對實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他

生產(chǎn)經(jīng)營者實行排污許可分類管理：

（一）污染物產(chǎn)生量、排放量或者對生態(tài)環(huán)境的影響程度較

大的，實行排污許可重點管理；

（二）污染物產(chǎn)生量、排放量和對生態(tài)環(huán)境的影響程度都較

小的，實行排污許可簡化管理。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍、

實施步驟和管理類別名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報

國務(wù)院批準后公布實施。制定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位

和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍、實施步驟和管理類別名錄，應(yīng)當征求有

關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

第一百七十六條

下列企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)

當取得排污許可證：

（一）排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單

位和集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位；

（二）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企業(yè)

事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；

（三）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位；

（四）直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海

洋工程單位；

（五）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位；

（六）排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；

－49－

（七）排放放射性廢液或者產(chǎn)生放射性固體廢物的伴生放射

性礦開發(fā)利用單位；

（八）運行一類電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和依法實行排

污許可管理的運行二類電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位；

（九）其他依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實行排污許可管理的企

業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

第一百七十七條

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管

部門應(yīng)當加強排污許可的監(jiān)督管理。

第一百七十八條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向

其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主

管部門申請取得排污許可證。

海洋工程需要取得排污許可證的，應(yīng)當向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主

管部門或者國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機構(gòu)申請。

第一百七十九條

排污許可證是對實行排污許可管理的企

業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的主要依據(jù)。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當

遵守排污許可證的要求，按照規(guī)定運行和維護污染防治設(shè)施，建

立生態(tài)環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。

第一百八十條

對具備下列條件的實行排污許可管理的企

業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，頒發(fā)排污許可證：

（一）依法取得生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表

批準文件，或者已經(jīng)辦理生態(tài)環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；

－50－

（二）污染物排放符合污染物排放標準等要求，重點污染物

排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和生態(tài)環(huán)境影響報告書、

生態(tài)環(huán)境影響報告表批準文件以及重點污染物排放總量控制指標

要求，實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)

經(jīng)營場所位于未達到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準區(qū)域、流域、海域的，

還應(yīng)當符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；

（三）采用污染防治設(shè)施可以達到許可排放濃度等要求或者

符合污染防治可行技術(shù)；

（四）自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點位、指標、頻次等符合國家自

行監(jiān)測規(guī)范；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第一百八十一條

排污許可證應(yīng)當記載下列信息：

（一）排污口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等；

（二）污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量，或者

許可排放限值等；

（三）產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施及其運行和維

護要求、排污口規(guī)范化建設(shè)要求等；

（四）特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他信息。

第一百八十二條

排污許可證有效期為五年。在排污許可證

有效期內(nèi)，實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者

有下列情形之一的，應(yīng)當重新取得排污許可證：

－51－

（一）新建、改建、擴建排放污染物的項目；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所、排污口位置或者污染物排放方式、排

放去向發(fā)生變化；

（三）排污口數(shù)量或者污染物排放種類、排放濃度、排放量

增加；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百八十三條

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其

他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求和有關(guān)標準規(guī)范，依法

開展自行監(jiān)測，建立管理臺賬，并保存原始監(jiān)測記錄和管理臺賬。

原始監(jiān)測記錄和管理臺賬保存期限不得少于五年。

第一百八十四條

實行排污許可重點管理的企業(yè)事業(yè)單位

和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家規(guī)定安裝、使用、維護污染物

排放自動監(jiān)測設(shè)備，開展監(jiān)控、自動監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境主管部

門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測

記錄。監(jiān)測的具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

實行排污許可重點管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者

發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當及時報告生態(tài)

環(huán)境主管部門，并進行檢查、修復(fù)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)實行

排污許可重點管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排

放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當及時進行調(diào)查。

第一百八十五條

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其

他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定向社會公開污染物排放種類、排放濃

－52－

度和排放量，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運行情況、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)

等污染物排放信息，接受社會監(jiān)督。

第一百八十六條

污染物產(chǎn)生量、排放量和對生態(tài)環(huán)境的影

響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當填報排污

登記表，不實行排污許可管理。排污登記表有效期為五年。

需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范

圍名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。制定需要填報

排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍名錄，應(yīng)當征

求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

第二分編

大氣污染防治

第三章

一般規(guī)定

第一百八十七條

本分編適用于大氣污染的防治。

第一百八十八條

本法所稱大氣污染，是指大氣因某種物質(zhì)

的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理等方面特性的改變，危害公眾健康

或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

第一百八十九條

防治大氣污染，應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量

為目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)

構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)。

防治大氣污染，應(yīng)當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、非道路

－53－

移動機械、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污

染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、

氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。

第一百九十條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府編制規(guī)劃，采

取有效措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)

境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。

第一百九十一條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國大氣污

染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

對本行政區(qū)域大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣

污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第一百九十二條

未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū)所

在直轄市和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府，應(yīng)當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)

量限期達標規(guī)劃，采取有效措施，按照省級以上人民政府規(guī)定的

期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

第一百九十三條

直轄市和設(shè)區(qū)的市級人民政府編制的大

氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第一百九十四條

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)大

氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件適時進行評估、修訂。

第一百九十五條

制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等

含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標準，

應(yīng)當明確大氣污染防治要求。

－54－

在各自職責范圍內(nèi)依法加強監(jiān)督管理。

機動車船、非道路移動機械所有人不得以臨時更換、篡改、

屏蔽、偽造排放控制系統(tǒng)等弄虛作假的方式通過機動車船、非道

路移動機械排放檢驗。機動車船、非道路移動機械維修單位不得

提供該類維修服務(wù)。禁止破壞、拆除、篡改、屏蔽、偽造機動車

船、非道路移動機械排放控制系統(tǒng)。

第二百二十七條

國家建立健全機動車和非道路移動機械

環(huán)保召回制度。

生產(chǎn)、進口企業(yè)獲知機動車、非道路移動機械不符合大氣污

染物排放標準或者存在不合理排放大氣污染物情形，屬于設(shè)計、

生產(chǎn)缺陷的，應(yīng)當召回；未召回的，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門

會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門責令其召回。

第二百二十八條

在用重型汽車、船舶、非道路移動機械等

未按照規(guī)定安裝排放控制系統(tǒng)或者排放控制系統(tǒng)不符合要求，不

能達標排放的，應(yīng)當加裝或者更換符合要求的排放控制系統(tǒng)，或

者采取其他有效措施。

第二百二十九條

在用機動車、非道路移動機械等排放大氣

污染物超過標準的，應(yīng)當進行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技

術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家排放標準的，應(yīng)當強制報廢。

其所有人應(yīng)當將機動車、非道路移動機械等交售給報廢回收拆解

企業(yè)，由報廢回收拆解企業(yè)按照國家規(guī)定進行登記、拆解、銷毀

等處理。

－63－

國家鼓勵、支持高排放機動車船、非道路移動機械等提前報

廢。

第二百三十條

縣級以上地方人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境

質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

第二百三十一條

船舶檢驗機構(gòu)對船舶發(fā)動機及有關(guān)設(shè)備

進行排放檢驗。經(jīng)檢驗符合國家排放標準的，船舶方可運營。

第二百三十二條

非道路移動機械檢驗機構(gòu)對在用非道路

移動機械進行排放檢驗。經(jīng)檢驗符合國家排放標準的，方可運營。

第二百三十三條

禁止生產(chǎn)、進口或者銷售用于篡改、屏蔽、

偽造機動車船、非道路移動機械及其發(fā)動機排放檢驗數(shù)據(jù)的裝置

和為虛假排放檢驗提供條件的檢驗設(shè)備。

第二百三十四條

內(nèi)河和江海直達船舶應(yīng)當使用符合標準

的燃油。遠洋船舶靠港后應(yīng)當使用符合大氣污染物控制要求的燃

油。

第二百三十五條

新建碼頭應(yīng)當按照規(guī)定規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)

岸基供電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當按照規(guī)定逐步實施岸基供電設(shè)

施改造。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當按照國家規(guī)定使用岸

電，但是使用清潔低碳能源的除外。具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)

營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定為具備岸電使用條件的船

舶提供岸電。

第二百三十六條

禁止生產(chǎn)、進口或者銷售不符合標準的機

動車船、非道路移動機械用燃料和氮氧化物還原劑；禁止向機動

－64－

車、非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達船舶銷售非機動車船用燃

料；禁止機動車、非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達船舶使用非

機動車船用燃料。

第二百三十七條

發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑

油添加劑及其他添加劑的有毒有害物質(zhì)含量和其他大氣污染防治

指標，應(yīng)當符合相關(guān)標準的要求，不得損害機動車船、非道路移

動機械排放控制系統(tǒng)效果和耐久性，不得增加新的大氣污染物排

放。

第二百三十八條

國家積極推進民用航空器的大氣污染防

治，鼓勵在設(shè)計、生產(chǎn)、使用過程中采取有效措施減少大氣污染

物排放。

民用航空器應(yīng)當符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的適航

標準中的有關(guān)發(fā)動機排出物要求。

在用鐵路內(nèi)燃機車大氣污染物排放應(yīng)當符合國家排放標準。

第四節(jié)

揚塵大氣污染防治

第二百三十九條

地方各級人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)施工

和運輸?shù)墓芾?，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、

水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、自然資源等有關(guān)

部門，應(yīng)當根據(jù)本級人民政府確定的職責，做好揚塵污染防治工

－65－

作。

第二百四十條

建設(shè)單位應(yīng)當將揚塵污染防治費用列入工

程造價，在施工合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任。施工

單位應(yīng)當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆

除等施工單位，應(yīng)當報負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門備

案。

施工單位應(yīng)當在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段

作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措

施。工程渣土等建筑垃圾、建筑土方應(yīng)當及時清運；在場地內(nèi)堆

存的，應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土等建筑垃圾應(yīng)當進

行資源化處理。

施工單位應(yīng)當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、

監(jiān)督管理部門等信息。

暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆

蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二百四十一條

運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰

漿等散裝、流體物料的車輛和船舶應(yīng)當采取密閉或者其他有效措

施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強道路、廣場、停車場和其他

公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃和其他科學(xué)

－66－

合理的低塵作業(yè)方式，防治揚塵污染。

第二百四十二條

市政河道和河道沿線、公共用地的裸露地

面及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)劃組織實施綠化或

者透水鋪裝。

第二百四十三條

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、

石灰、石膏、砂土、鐵礦石等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉；不能

密閉的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆

蓋措施防治揚塵污染。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有

效措施防治揚塵污染。

第五節(jié)

農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治

第二百四十四條

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇

毒、高毒農(nóng)藥。

第二百四十五條

各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門

應(yīng)當鼓勵、支持采用先進適用技術(shù)，對秸稈、落葉等進行肥料化、

飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大

對秸稈還田、收集一體化等農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度。

縣級人民政府應(yīng)當組織建立健全秸稈收集、貯存、運輸、處

置和綜合利用服務(wù)體系，采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟

組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸、處

－67－

置和綜合利用服務(wù)。

第二百四十六條

地方各級人民政府應(yīng)當科學(xué)精準加強秸

稈、落葉等焚燒的組織、指導(dǎo)和管理。禁止在人口集中地區(qū)、機

場周圍、交通干線附近以及省級以上人民政府劃定的其他區(qū)域和

規(guī)定的時段露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第二百四十七條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)

生健康主管部門，根據(jù)大氣污染物對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害

和影響程度，制定公布有毒有害大氣污染物名錄并適時更新，實

行風險管理。

排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)

單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定建設(shè)環(huán)境風險預(yù)警體系，對排污口和周

邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并采

取有效措施防范環(huán)境風險。

第二百四十八條

向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事

業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，應(yīng)當

按照國家規(guī)定，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方

法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達標排放。

第二百四十九條

各級人民政府及其有關(guān)部門編制國土空

間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布

局，防止、減少惡臭污染。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡

臭氣體的，應(yīng)當科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護距離，并安裝凈化裝

－68－

置或者采取其他有效措施，防止排放惡臭氣體。

第二百五十條

地方各級人民政府應(yīng)當加強對餐飲服務(wù)業(yè)

布局和設(shè)置的引導(dǎo)，在經(jīng)營主體登記注冊環(huán)節(jié)提示選址禁止性要

求。

排放油煙污染物的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定安裝油

煙凈化等污染防治設(shè)施并保持正常使用。禁止在居民住宅樓、未

配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰

的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服

務(wù)項目。

排放油煙污染物的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，使

污染物達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域露

天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第二百五十一條

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特

殊保護的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他

產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止生產(chǎn)、銷售或者燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。任何

單位和個人不得在縣級以上地方人民政府禁止的時段和區(qū)域燃放

煙花爆竹。

第二百五十二條

國家鼓勵和倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。

火葬場應(yīng)當設(shè)置除塵等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止

影響周邊環(huán)境。

－69－

第二百五十三條

從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動

的經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家相關(guān)標準或者要求設(shè)置異味和廢氣處理

裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第二百五十四條

國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的

生產(chǎn)、使用，逐步減少直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用。

國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進出口實行總量控制

和配額管理，具體辦法由國務(wù)院制定。

第五章

重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第二百五十五條

國家建立健全重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)

控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污

染傳輸擴散規(guī)律，劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域，報國務(wù)院批

準。

國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民

政府應(yīng)當確定牽頭的地方人民政府，定期召開聯(lián)席會議，按照統(tǒng)

一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施的要求，開展大氣

污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標責任。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主

管部門應(yīng)當加強指導(dǎo)、督促。

省、自治區(qū)、直轄市可以參照本條第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)

域的大氣污染防治重點區(qū)域。

－70－

第二百五十六條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門

和國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政

府，根據(jù)重點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境的承載能力，制定重

點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動計劃，明確控制目標，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)

濟布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔低碳能源，提出重點防治任務(wù)

和措施，促進重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

第二百五十七條

國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門，結(jié)合國家大氣污染防治重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和大

氣環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步提高污染防治、能源消耗等要求。

國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民

政府應(yīng)當實施更嚴格的機動車大氣污染物排放標準，統(tǒng)一在用機

動車檢驗方法和排放限值，并配套供應(yīng)合格的車用燃油。

第二百五十八條

編制可能對國家大氣污染防治重點區(qū)域

的大氣環(huán)境造成嚴重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和

發(fā)展等規(guī)劃，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當與重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、

直轄市人民政府或者有關(guān)部門會商。

國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)

可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項

目，應(yīng)當及時通報有關(guān)信息，進行會商。

會商意見及其采納情況作為生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境

影響報告表審查或者審批的重要依據(jù)。

第二百五十九條

國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改建、

－71－

擴建用煤項目的，應(yīng)當實行煤炭的等量或者減量替代。

第二百六十條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當組織建立健

全國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染源

監(jiān)測等相關(guān)信息共享機制，利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙

感等新技術(shù)分析重點區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢，并向社

會公開。

第六章

重污染天氣應(yīng)對

第二百六十一條

國家建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院氣象等有關(guān)部門和國

家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，

建立健全重點區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制，統(tǒng)一預(yù)警分級標準。

可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣的，應(yīng)當及時向重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自

治區(qū)、直轄市人民政府通報。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象

等有關(guān)部門建立健全本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制。

第二百六十二條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府以及可能

發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當制定重污染天氣應(yīng)對預(yù)案，

報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并公布。

第二百六十三條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門會同氣象主管機構(gòu)建立健全會商機制，進行大氣環(huán)境質(zhì)

－72－

量預(yù)報。可能發(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當及時向本級人民政府報告。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，進行綜

合研判，確定預(yù)警等級并及時發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級根據(jù)情況變化

及時調(diào)整。任何單位和個人不得擅自發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信

息。

預(yù)警信息發(fā)布后，人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過電視、廣

播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑及時告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公

眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。

第二百六十四條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染

天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)對預(yù)案，根據(jù)應(yīng)對的需要可以采取

責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛和非道路移動

機械使用、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆

除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組

織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)對措施。

應(yīng)對響應(yīng)結(jié)束后，人民政府應(yīng)當及時開展應(yīng)對預(yù)案實施情況

的評估，適時修改完善應(yīng)對預(yù)案。

第二百六十五條

國家加強重污染天氣重點行業(yè)績效分級。

績效分級水平作為重污染天氣差異化采取應(yīng)對措施的依據(jù)。

第三分編

水污染防治

第七章

一般規(guī)定

－73－

第二百六十六條

本分編適用于江河湖泊、運河、渠道、水

庫等地表水體以及地下水體污染的防治。

第二百六十七條

本法所稱水污染，是指水體因某種物質(zhì)的

介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，

從而影響水的有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成

水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

第二百六十八條

水污染防治應(yīng)當優(yōu)先保護飲用水水源、保

障飲用水安全，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面

源污染，加強入河排污口設(shè)置和管理，積極推進生態(tài)治理工程建

設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二百六十九條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國水污染

防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門流域生態(tài)

環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)依法開展流域水污染防治監(jiān)督管理相關(guān)工作。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域水污染防治工作實

施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)

建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對水污

染防治工作實施監(jiān)督管理。

第二百七十條

防治水污染應(yīng)當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)

一規(guī)劃。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、水行政

－74－

等有關(guān)部門編制國家流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確長江、黃河、

淮河、海河、珠江、松花江、遼河等流域的生態(tài)環(huán)境保護要求，

報國務(wù)院批準。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河湖泊的流域水生態(tài)環(huán)境保護

規(guī)劃，由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同發(fā)展改革、水行政

等有關(guān)部門，根據(jù)國家流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和本地實際情況

編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門備案。

縣級以上地方人民政府根據(jù)依法批準的流域水生態(tài)環(huán)境保

護規(guī)劃和實際需要，可以組織編制本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護

規(guī)劃。

第二百七十一條

有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當按照水

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃確定的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標的要求，編制

限期達標規(guī)劃，采取有效措施按期達標。

有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當將限期達標規(guī)劃報上一級

人民政府備案。

第二百七十二條

國家建立健全水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水

污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院水行

政等有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

站點的設(shè)置，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對水生態(tài)環(huán)境監(jiān)

測的管理。

第二百七十三條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其流域生態(tài)

－75－

第二百八十三條

地方各級人民政府應(yīng)當組織開展本行政

區(qū)域的黑臭水體調(diào)查和治理工作，建立健全長效機制，制定公布

黑臭水體清單，科學(xué)制定黑臭水體治理方案，系統(tǒng)推進黑臭水體

整治，防止水體返黑返臭。

第二百八十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當組織水行政、自然

資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門開展地下水狀況調(diào)查評價，包括地下

水資源調(diào)查評價、地下水污染調(diào)查評價和水文地質(zhì)勘查評價等。

地下水狀況調(diào)查評價結(jié)論是編制地下水保護利用和污染防

治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù)，應(yīng)當依法向社會公開。

第二百八十五條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院水

行政、自然資源等有關(guān)部門，指導(dǎo)全國地下水污染防治重點區(qū)劃

定工作。

省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同水行政、自然資源等有

關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域地下水污染防治的需要，劃定地下水污

染防治重點區(qū)，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控等管理要求。

第二百八十六條

在泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較

多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域，不得新建、改建、擴建可能造成地

下水污染的建設(shè)項目。

第二百八十七條

化工園區(qū)和化工項目、礦山開采區(qū)、尾礦

庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當采

取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下

水污染。

－78－

加油站、采油廠等的地下油罐應(yīng)當使用雙層罐或者采取建造

防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒

有害污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第二百八十八條

多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當防止串

層污染。

多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當分層開采；對已受

污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第二百八十九條

建設(shè)地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采

礦等活動，應(yīng)當采取防護措施，防止地下水污染。

報廢礦井、鉆井或者取水井等，應(yīng)當實施封井或者回填。

第二百九十條

人工回灌補給地下水，應(yīng)當符合相關(guān)水質(zhì)標

準，不得惡化地下水水質(zhì)。

第二百九十一條

可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)

當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備，并定期進行

演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當采取封堵、圍

擋、轉(zhuǎn)移等措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴

重污染水體的消防廢物直接排入水體。

第二百九十二條

企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性

事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動本單位的

應(yīng)急預(yù)案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進入水體，并向

－79－

事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，

并抄送水行政、應(yīng)急管理等有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向

事故發(fā)生地漁業(yè)漁政主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造

成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)

查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當通知漁業(yè)漁政主

管部門參與調(diào)查處理。

第二百九十三條

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當組織制定飲

用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

飲用水供水單位應(yīng)當根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地設(shè)區(qū)的市、縣級

人民政府備案，并定期進行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水

安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當采取應(yīng)急處理措施，向

所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府報告，并向社會公開。有關(guān)人民

政府應(yīng)當根據(jù)實際情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障

供水安全。

第二百九十四條

國家推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放

水平績效分級。

第二百九十五條

各級人民政府應(yīng)當加強水污染防治，安排

必要的資金用于下列事項：

－80－

（一）水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、示范工程和項目；

（二）各級人民政府及其有關(guān)部門組織實施的水生態(tài)環(huán)境狀

況調(diào)查評估、流域水污染治理、集中式飲用水水源地保護、城鎮(zhèn)

污水處理管網(wǎng)建設(shè)和維護、入河排污口排查整治、黑臭水體整治、

地下水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治監(jiān)督管理能力建設(shè)等活動；

（三）各級人民政府及其有關(guān)部門對水污染事故的應(yīng)急處置；

（四）各級人民政府規(guī)定的涉及水污染防治的其他事項。

第二百九十六條

海洋污染的防治不適用本分編。

第八章

水污染防治措施

第一節(jié)

工業(yè)水污染防治

第二百九十七條

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政

府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造，

采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排

放量。

第二百九十八條

排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當采取有效措施，

收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染

物的工業(yè)廢水應(yīng)當分類收集和處理，防止?jié)B漏、流失，不得稀釋

排放。

工業(yè)園區(qū)等區(qū)域應(yīng)當配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，按

－81－

照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，

并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當按照國家規(guī)定進

行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后，方可排放。

第二百九十九條

禁止建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造

紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、

農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電及其他嚴重污染水環(huán)境的

生產(chǎn)項目。

第三百條

企業(yè)應(yīng)當采用原材料利用效率高、污染物排放量

少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第二節(jié)

城鎮(zhèn)水污染防治

第三百零一條

城鎮(zhèn)污水應(yīng)當集中處理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過財政預(yù)算和其他渠道籌集

資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥無

害化處理處置設(shè)施，因地制宜推進雨污分流，提高本行政區(qū)域城

鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

第三百零二條

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院

發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境主管部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和水生態(tài)

環(huán)境保護規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、

－82－

第三百八十條

在中華人民共和國管轄海域，任何船舶及有

關(guān)作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含

有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物，廢棄物，壓載水和沉積物及

其他有害物質(zhì)。

船舶應(yīng)當按照國家規(guī)定采取有效措施，對壓載水和沉積物進

行處理處置，嚴格防控引入外來有害生物。

從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的，

應(yīng)當具備相應(yīng)的接收處理能力。

第三百八十一條

船舶應(yīng)當配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。

船舶的材料、結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材應(yīng)當符合國家防

治船舶污染海洋環(huán)境的規(guī)定，并經(jīng)檢驗合格。

船舶應(yīng)當取得并持有防治海洋環(huán)境污染的證書與文書，進行

涉及船舶污染物、壓載水和沉積物等排放及操作，應(yīng)當按照規(guī)定

開展監(jiān)測、監(jiān)控，如實記錄并保存。

第三百八十二條

船舶應(yīng)當遵守海上交通安全法律法規(guī)的

規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事

故，造成海洋環(huán)境污染。

第三百八十三條

國家完善并實施船舶油污損害民事賠償

責任制度；按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風

險的原則，完善并實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度，

具體辦法由國務(wù)院制定。

第三百八十四條

載運具有污染危害性貨物進出港口的船

－104－

舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當事先向海事管理機

構(gòu)申報。經(jīng)批準后，方可進出港口或者裝卸作業(yè)。

第三百八十五條

交付船舶載運污染危害性貨物的，托運人

應(yīng)當將貨物的正式名稱、污染危害性以及應(yīng)當采取的防護措施如

實告知承運人。污染危害性貨物的單證、包裝、標志、數(shù)量限制

等，應(yīng)當符合對所交付貨物的有關(guān)規(guī)定。

需要船舶載運污染危害性不明的貨物，應(yīng)當按照規(guī)定事先進

行評估。

裝卸油類、有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方應(yīng)當遵守安全防

污操作規(guī)程。

第三百八十六條

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位

所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)船舶污染物等

的接收、轉(zhuǎn)運、處理處置設(shè)施，建立健全相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運、處

理處置多部門聯(lián)合監(jiān)督管理制度。

沿?？h級以上地方人民政府負責對其管理海域的漁港和漁

業(yè)船舶停泊點及周邊區(qū)域污染防治的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)生活污

水和漁業(yè)垃圾回收處置，推進污染防治設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位應(yīng)當按照規(guī)定配備

足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，使該設(shè)施處于良好狀態(tài)

并有效運行。

裝卸污染危害性貨物的港口、碼頭、裝卸站和船舶應(yīng)當制定

污染應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

－105－

第三百八十七條

國家海事管理機構(gòu)組織制定中國籍船舶

禁止或者限制安裝和使用的有害材料名錄。

船舶修造單位和船舶所有人、經(jīng)營人、管理人應(yīng)當在船上備

有有害材料清單，在船舶建造、營運和維修過程中持續(xù)更新，并

在船舶拆解前提供給從事船舶拆解的單位。

第三百八十八條

從事船舶拆解的單位，應(yīng)當采取有效的污

染防治措施，在船舶拆解前將船舶污染物減至最小量，對拆解產(chǎn)

生的船舶污染物、廢棄物和其他有害物質(zhì)進行安全與環(huán)境無害化

處置，防止污染海洋環(huán)境。拆解的船舶部件不得入水。

禁止采取沖灘方式在海岸進行船舶拆解作業(yè)。

第三百八十九條

船舶應(yīng)當按照國家規(guī)定采取有效措施提

高能效水平。倡導(dǎo)綠色低碳智能航運，鼓勵船舶使用清潔低碳能

源，淘汰高耗能高排放老舊船舶，減少溫室氣體和大氣污染物的

排放。沿?？h級以上地方人民政府應(yīng)當制定港口岸電、船舶受電

等設(shè)施建設(shè)和改造計劃，并組織實施。港口岸電設(shè)施的供電能力

應(yīng)當與靠港船舶的用電需求相適應(yīng)。

國務(wù)院和沿?？h級以上地方人民政府對港口岸電設(shè)施、船舶

受電設(shè)施的改造和使用，以及清潔低碳能源動力船舶的建造等按

照規(guī)定給予支持。

第三百九十條

國務(wù)院交通運輸主管部門可以劃定船舶污

染物排放控制區(qū)。進入控制區(qū)的船舶應(yīng)當符合船舶污染物排放相

關(guān)控制要求。

－106－

第三百九十一條

船舶及有關(guān)作業(yè)活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)、

標準和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，采取有效措施，防止造成海洋環(huán)

境污染。海事管理機構(gòu)等應(yīng)當加強對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督

管理。

船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)，應(yīng)當編制作

業(yè)方案，采取有效的安全和污染防治措施，并事先按照規(guī)定報經(jīng)

批準。

第三百九十二條

船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海

洋環(huán)境重大污染的，海事管理機構(gòu)有權(quán)強制采取避免或者減少污

染的措施。

對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域

重大污染后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，海事管理機

構(gòu)有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。

第三百九十三條

所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)

現(xiàn)海上污染事件或者違反本法規(guī)定的行為時，應(yīng)當立即向就近的

負有海洋生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、機構(gòu)報告。

民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，應(yīng)當及時向就近的

民用航空空中交通管制單位報告。接到報告的單位，應(yīng)當立即向

負有海洋生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、機構(gòu)通報。

第五分編

土壤污染防治

－107－

第十六章

一般規(guī)定

第三百九十四條

本分編適用于土壤污染的防治。

第三百九十五條

本法所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致

某種物質(zhì)進入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面

特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞

生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三百九十六條

土壤污染防治應(yīng)當堅持風險管控，保障農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全，推動土壤資源永續(xù)利用。

第三百九十七條

土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動，企

業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當采取有效

措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

第三百九十八條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國土壤污

染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林

業(yè)草原等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)

督管理。

第三百九十九條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、

林業(yè)草原等有關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、

土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本

－108－

級人民政府批準后公布實施。

第四百條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公

眾健康風險、生態(tài)環(huán)境風險和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，

制定國家土壤污染風險管控標準，加強土壤污染防治標準體系建

設(shè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家土壤污染風險管控標準

中未作規(guī)定的項目，可以制定地方土壤污染風險管控標準；對國

家土壤污染風險管控標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家

土壤污染風險管控標準的地方土壤污染風險管控標準。地方土壤

污染風險管控標準應(yīng)當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

土壤污染風險管控標準是強制性標準。

國家支持對土壤環(huán)境背景值的研究。

第四百零一條

國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國土壤污染狀況普查。國

務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城

鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門，每十年至少組織開展一次全國土

壤污染狀況普查。

國務(wù)院有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)

本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展土壤污染狀況詳查。

第四百零二條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原

等有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤環(huán)境監(jiān)測站點的設(shè)

置。

－109－

第四百零三條

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原

主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門對下列農(nóng)用

地地塊進行重點監(jiān)測：

（一）產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的；

（二）作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；

（三）用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；

（四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特別重大污染事故

的；

（五）有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；

（六）國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門、生態(tài)

環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第四百零四條

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然

資源主管部門對下列建設(shè)用地地塊進行重點監(jiān)測：

（一）曾用于生產(chǎn)、貯存、使用、回收、處置有毒有害物質(zhì)

的；

（二）曾用于固體廢物堆放、填埋的；

（三）曾發(fā)生過重大、特別重大污染事故的；

（四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的

其他情形。

第四百零五條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原

等有關(guān)部門建立健全土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信

－110－

息平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享。

第四百零六條

土壤污染狀況普查報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查報

告和土壤污染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復(fù)效果

評估報告等，應(yīng)當及時上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。

第四百零七條

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將涉及主要食用農(nóng)

產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、

衛(wèi)生健康主管部門和市場監(jiān)督管理部門。

第四百零八條

省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其

他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當在各自職責范圍

內(nèi)對從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修

復(fù)、風險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位

和個人的執(zhí)業(yè)情況，依照法律規(guī)定進行信用監(jiān)管。

第四百零九條

各級人民政府應(yīng)當加強土壤污染防治，安排

必要的資金用于下列事項：

（一）土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、示范工程和項目；

（二）各級人民政府及其有關(guān)部門組織實施的土壤污染狀況

普查、監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染責任人認定、風險評估、風險管控、

修復(fù)等活動；

（三）各級人民政府及其有關(guān)部門對涉及土壤污染的突發(fā)事

件的應(yīng)急處置；

（四）各級人民政府規(guī)定的涉及土壤污染防治的其他事項。

第四百一十條

國家加大土壤污染防治資金投入力度，建立

－111－

健全土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央土壤污染防治專項資金和

省級土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污

染責任人或者土地使用權(quán)人無法認定的土壤污染風險管控和修復(fù)

以及人民政府規(guī)定的其他事項。

土壤污染責任人無法認定的污染地塊，土地使用權(quán)人實際承

擔土壤污染風險管控和修復(fù)的，可以按照規(guī)定申請土壤污染防治

基金，集中用于土壤污染風險管控和修復(fù)。

土壤污染防治基金的具體管理辦法，由國務(wù)院財政部門會同

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草

原等有關(guān)部門制定。

第四百一十一條

國家鼓勵金融機構(gòu)加大對土壤污染風險

管控和修復(fù)項目的信貸投放。

國家鼓勵金融機構(gòu)在辦理土地權(quán)利抵押業(yè)務(wù)時開展土壤污

染狀況調(diào)查。

第十七章

土壤污染預(yù)防

第四百一十二條

生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、回收、處置、

排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施，防止有毒

有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，避免土壤受到污染。

第四百一十三條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)

生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，根據(jù)對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危

－112－

害和影響程度，對土壤中有毒有害物質(zhì)進行篩查評估，制定公布

重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄并適時更新。

第四百一十四條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有

害物質(zhì)排放等情況，制定公布本行政區(qū)域的土壤污染重點監(jiān)管單

位名錄并適時更新。

土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主

管部門報告排放情況；

（二）建立土壤、地下水污染隱患排查整治制度，保證持續(xù)

有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；

（三）制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送生態(tài)環(huán)

境主管部門；

（四）將貯存有毒有害物質(zhì)的地下儲罐信息報送生態(tài)環(huán)境主

管部門。

前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當在排污許可證中記載。

生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異

常，應(yīng)當及時進行調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門應(yīng)當定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤、地下水進

行監(jiān)測。

第四百一十五條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拆除設(shè)

施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當采取相應(yīng)的土壤污染防治

－113－

措施。

土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物

的，應(yīng)當制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報地

方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、工業(yè)和信息化主管部門備案并實

施。

第四百一十六條

生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門應(yīng)

當在各自職責范圍內(nèi)依法加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治

的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標準和總量控制的要求，嚴格控制可能造

成土壤污染的重點污染物排放。

尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定，加強尾礦庫的安全管

理，采取有效措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫及其他需要

重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定，進行土壤污

染狀況監(jiān)測和定期評估。

第四百一十七條

地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當監(jiān)督尾

礦庫運營、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生

可能污染土壤的事故；地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強

對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評估，發(fā)現(xiàn)風險隱

患的，及時督促尾礦庫運營、管理單位采取相應(yīng)措施。

第四百一十八條

國家鼓勵在建筑、通信、電力、交通、水

利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、

新材料，防止土壤污染。

禁止在土壤中使用重金屬含量超標的降阻產(chǎn)品。

－114－

第四百一十九條

建設(shè)和運行污水集中處理設(shè)施、固體廢物

處置設(shè)施，應(yīng)當依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標準的要求，采取有效

措施防止土壤污染。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期對污水集中處理

設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進行監(jiān)測；對不符合法律法規(guī)

規(guī)定和相關(guān)標準要求的，應(yīng)當根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，要求污水集中處理

設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運營單位采取相應(yīng)改進措施。

第四百二十條

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部

門在各自職責范圍內(nèi)編制規(guī)劃，完善相關(guān)標準和措施，加強農(nóng)用

地農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制，加強農(nóng)用薄膜使用控制。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強農(nóng)藥、肥料登記，組織開

展農(nóng)藥、肥料對土壤環(huán)境影響的安全性評價。

制定農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)

業(yè)投入品及其包裝物標準和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準，應(yīng)當適應(yīng)土

壤污染防治的要求。

第四百二十一條

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草

原主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳

和技術(shù)培訓(xùn)活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

者科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)

用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者

采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；

－115－

支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護和培育的措

施；支持畜禽糞污處理、利用設(shè)施的建設(shè)。

第四百二十二條

禁止向耕地、林地、草地等農(nóng)用地排放重

金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造

成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)加強對

畜禽糞污、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督管理，

防止土壤污染。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、水

行政主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農(nóng)田灌溉用水

水質(zhì)進行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

第四百二十三條

國家鼓勵、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列

措施：

（一）使用高效低毒低殘留農(nóng)藥以及先進噴施技術(shù)；

（二）使用符合標準的有機肥、高效肥；

（三）采用測土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控

技術(shù)；

（四）使用生物可降解農(nóng)用薄膜；

（五）綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈；

（六）按照規(guī)定對退化土壤等進行改良。

第四百二十四條

禁止生產(chǎn)、銷售或者使用國家明令禁止的

農(nóng)業(yè)投入品。

－116－

農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當及時回收農(nóng)藥、肥

料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物

交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)

業(yè)農(nóng)村主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門制定。

國家采取有效措施，鼓勵研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用在生

態(tài)環(huán)境中可降解且無害的農(nóng)用薄膜，鼓勵、支持單位和個人回收

農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。

第四百二十五條

國家加強對未污染土壤的保護。

地方各級人民政府應(yīng)當重點保護未污染的耕地、林地、草地

和飲用水水源地。

對未利用地應(yīng)當予以保護，不得污染、破壞。

第四百二十六條

地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加

強對向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有

害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。

第四百二十七條

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)

當按照國土空間規(guī)劃，嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁

止在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、

改建、擴建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。

第四百二十八條

對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當單獨

收集和存放，符合條件的應(yīng)當優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造

地和綠化等。

禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體

－117－

廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

第四百二十九條

因科學(xué)研究等特殊原因，需要進口土壤的，

應(yīng)當遵守國家出入境檢驗檢疫的規(guī)定。

第十八章

土壤污染風險管控和修復(fù)

第一節(jié)

總體要求

第四百三十條

土壤污染風險管控和修復(fù)，包括土壤污染狀

況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復(fù)、風險管控效果評

估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動。

第四百三十一條

實施土壤污染狀況調(diào)查活動，應(yīng)當編制土

壤污染狀況調(diào)查報告。

土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當主要包括地塊基本信息、污染物

含量是否超過土壤污染風險管控標準等內(nèi)容。污染物含量超過土

壤污染風險管控標準的，土壤污染狀況調(diào)查報告還應(yīng)當包括污染

類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。

第四百三十二條

實施土壤污染風險評估活動，應(yīng)當編制土

壤污染風險評估報告。

土壤污染風險評估報告應(yīng)當主要包括下列內(nèi)容：

（一）主要污染物狀況；

（二）土壤及地下水污染范圍；

－118－

律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標準的要求進行處置。

第四百三十七條

實施風險管控效果評估、修復(fù)效果評估活

動，應(yīng)當編制效果評估報告。

效果評估報告應(yīng)當主要包括是否達到土壤污染風險評估報

告確定的風險管控、修復(fù)目標等內(nèi)容。

風險管控、修復(fù)活動完成后，需要實施后期管理的，土壤污

染責任人應(yīng)當按照要求實施后期管理。

第四百三十八條

從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險

評估、風險管控、修復(fù)、風險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后

期管理等活動的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)能力。

接受委托從事前款活動的單位應(yīng)當對其出具的調(diào)查報告、風

險評估報告、風險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的真實

性、準確性和完整性負責，并按照約定對風險管控、修復(fù)、后期

管理等活動結(jié)果負責。

第四百三十九條

土壤污染責任人負有實施土壤污染風險

管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責任人無法認定的，土地使用權(quán)人

應(yīng)當實施土壤污染風險管控和修復(fù)。

地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織實施土

壤污染風險管控和修復(fù)。

國家鼓勵、支持有關(guān)當事人自愿實施土壤污染風險管控和修

復(fù)。

第四百四十條

因?qū)嵤┗蛘呓M織實施土壤污染狀況調(diào)查和

－120－

土壤污染風險評估、風險管控、修復(fù)、風險管控效果評估、修復(fù)

效果評估、后期管理等活動所支出的費用，由土壤污染責任人承

擔。

第四百四十一條

土壤污染責任人變更的，由變更后承繼其

債權(quán)、債務(wù)的單位和個人履行相關(guān)土壤污染風險管控和修復(fù)義務(wù)

并承擔相關(guān)費用。

第四百四十二條

土壤污染責任人不明確或者存在爭議的，

農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門會

同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門認定，建設(shè)用地由地方

人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認定。認定辦

法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定。

第四百四十三條

發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的，地方

人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)

當立即采取應(yīng)急措施，防止土壤污染，并依照本法規(guī)定做好土壤

污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復(fù)等工

作。

第二節(jié)

農(nóng)用地土壤污染風險管控和修復(fù)

第四百四十四條

國家建立健全農(nóng)用地分類管理制度。按照

土壤污染程度和相關(guān)標準，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利

用類和嚴格管控類。

－121－

第四百四十五條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當依法將符合

條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護。

在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建

設(shè)項目；已建成的，應(yīng)當限期拆除或者關(guān)閉。

第四百四十六條

未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資

源主管部門進行土壤污染狀況調(diào)查，依法進行分類管理。

第四百四十七條

對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場

檢查表明有土壤污染風險的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村

主管部門、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源

主管部門進行土壤污染狀況調(diào)查。

對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風險管

控標準的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草

原主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門組織進行

土壤污染風險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。

第四百四十八條

對安全利用類農(nóng)用地地塊，地方人民政府

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)

結(jié)合主要作物品種和種植習慣等情況，制定并實施安全利用方案。

安全利用方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；

（二）定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；

（三）對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進

－122－

行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（四）其他風險管控措施。

第四百四十九條

對嚴格管控類農(nóng)用地地塊，地方人民政府

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)采

取下列風險管控措施：

（一）提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報本級人

民政府批準后實施；

（二）按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；

（三）對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進

行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（四）其他風險管控措施。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵對嚴格管控類農(nóng)用地

采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧

休牧等風險管控措施，并給予相應(yīng)的政策支持。

第四百五十條

安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊的土

壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，地方人民

政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門制定

防治污染的方案，并采取相應(yīng)的措施。

第四百五十一條

對安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊，

土壤污染責任人應(yīng)當按照國家規(guī)定以及土壤污染風險評估報告的

要求，采取相應(yīng)的風險管控措施，并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)

村主管部門、林業(yè)草原主管部門報告。

－123－

第四百五十二條

對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標，需要實

施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責任人應(yīng)當編制修復(fù)方案，報地

方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門備案并實施。

修復(fù)方案應(yīng)當包括地下水污染防治的內(nèi)容。

修復(fù)活動應(yīng)當優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功

能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進入農(nóng)作物食用部分，

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

風險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責任人應(yīng)當另行委托

有關(guān)單位對風險管控效果、修復(fù)效果進行評估，并將效果評估報

告報地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營主體等負有協(xié)助實施土壤污染風險管控和修復(fù)的義務(wù)。

第三節(jié)

建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)

第四百五十三條

國家實行建設(shè)用地土壤污染風險管控和

修復(fù)名錄制度。

建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄由省級人民政府生

態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等有關(guān)部門制定，按照規(guī)定向社會

公開，并根據(jù)風險管控、修復(fù)情況適時更新。

第四百五十四條

對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場

檢查表明有土壤污染風險的建設(shè)用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)

－124－

境主管部門應(yīng)當要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)

查。

用途變更為居住、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當

按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查應(yīng)當在省、

自治區(qū)、直轄市確定的時限前完成。

前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當報送地方人民政

府生態(tài)環(huán)境主管部門，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自

然資源主管部門組織評審。

第四百五十五條

對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染

物含量超過土壤污染風險管控標準的建設(shè)用地地塊，土壤污染責

任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進

行土壤污染風險評估，并將土壤污染風險評估報告報送省級人民

政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第四百五十六條

省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自

然資源等有關(guān)部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，對土壤

污染風險評估報告組織評審，及時將需要實施風險管控、修復(fù)的

地塊納入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄，并定期向國務(wù)

院生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門報告。

列入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作

為居住、公共管理與公共服務(wù)用地。具體管理辦法由省、自治區(qū)、

直轄市制定。

第四百五十七條

對建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名

－125－

錄中的地塊，土壤污染責任人應(yīng)當按照國家規(guī)定以及土壤污染風

險評估報告的要求，采取相應(yīng)的風險管控措施，并定期向地方人

民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。風險管控措施應(yīng)當包括地下水污

染防治的內(nèi)容。

第四百五十八條

對建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名

錄中的地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)實際情況

采取下列風險管控措施：

（一）提出劃定隔離區(qū)域的建議，報本級人民政府批準后實

施；

（二）進行土壤及地下水污染狀況監(jiān)測；

（三）其他風險管控措施。

第四百五十九條

對建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名

錄中需要實施修復(fù)的地塊，土壤污染責任人應(yīng)當結(jié)合國土空間規(guī)

劃編制修復(fù)方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。

修復(fù)方案應(yīng)當包括地下水污染防治的內(nèi)容。

第四百六十條

風險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責任

人應(yīng)當另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復(fù)效果進行評估，

并將效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第四百六十一條

對達到土壤污染風險評估報告確定的風

險管控、修復(fù)目標的建設(shè)用地地塊，土壤污染責任人、土地使用

權(quán)人可以申請省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤

污染風險管控和修復(fù)名錄。

－126－

省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等有關(guān)部門

對風險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告組織評審，及時將

達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復(fù)目標且可以安

全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄，按照

規(guī)定向社會公開，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源

主管部門報告。

未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復(fù)目標，

或者未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風

險管控、修復(fù)、風險管控效果評估、修復(fù)效果評估的建設(shè)用地地

塊，禁止開工建設(shè)任何與風險管控、修復(fù)無關(guān)的項目；已經(jīng)開工

建設(shè)的，應(yīng)當立即停止施工。

第四百六十二條

土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的

用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當由土地使用權(quán)

人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當

作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報地

方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案；土地使用權(quán)人未送交土壤污

染狀況調(diào)查報告的，地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當要求其補

充提供。

第四百六十三條

土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回，土

壤污染責任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實施土

壤污染風險管控和修復(fù)。

－127－

第六分編

固體廢物污染防治

第十九章

一般規(guī)定

第四百六十四條

本分編適用于固體廢物污染的防治。

第四百六十五條

本法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和

其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但是

被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物

質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)

無害化加工處理，并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，不會危害

公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標準和鑒別程序認

定為不屬于固體廢物的除外。

第四百六十六條

固體廢物污染防治堅持減量化、資源化和

無害化的原則，加強產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全

過程管控。

第四百六十七條

國家采取有效措施加強固體廢物綜合治

理，推進城鄉(xiāng)固體廢物源頭減量和資源化充分利用，最大限度降

低固體廢物填埋量。

任何單位和個人都應(yīng)當采取有效措施，減少固體廢物的產(chǎn)生

量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

第四百六十八條

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固

體廢物的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施，防止或者減少固體廢

－128－

物污染，對所造成的污染依法承擔責任。

貯存固體廢物，是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所

中的活動。

利用固體廢物，是指將固體廢物直接作為替代原材料或者燃

料使用、從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

處置固體廢物，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物

的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)

量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者

將固體廢物最終置于符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。

第四百六十九條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢

物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管

部門對本行政區(qū)域固體廢物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等有

關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對固體廢物污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第四百七十條

省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行

政區(qū)域固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、

固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。

第四百七十一條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府編制固體

廢物污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)固體廢物轉(zhuǎn)運、集中處置等

設(shè)施、場所，推動固體廢物污染防治工作。

第四百七十二條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門

－129－

根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定固體廢

物鑒別標準、鑒別程序、污染防治技術(shù)標準和工業(yè)固體廢物中有

毒有害物質(zhì)含量控制標準。

第四百七十三條

固體廢物綜合利用標準應(yīng)當明確綜合利

用產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)限值。

綜合利用固體廢物應(yīng)當遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定，符合

固體廢物綜合利用標準和污染防治技術(shù)標準。使用固體廢物綜合

利用產(chǎn)物應(yīng)當符合國家規(guī)定的用途、標準。

第四百七十四條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門

建立全國危險廢物等固體廢物污染防治信息平臺，推進固體廢物

產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追

溯。

第四百七十五條

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固

體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取防揚散、防流失、防

滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、

拋撒、遺撒或者焚燒固體廢物。

第四百七十六條

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政

區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當向固體廢物移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)

境主管部門提出申請。移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)

當及時商經(jīng)接受地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)

定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。

未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

－130－

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當

通過固體廢物污染防治信息平臺等提前將有關(guān)信息報送固體廢物

移出地和接受地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第四百七十七條

禁止中華人民共和國境外的固體廢物進

境傾倒、堆放、處置。

第四百七十八條

國家實行固體廢物零進口，由國務(wù)院生態(tài)

環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等有關(guān)部門組織

實施。

第四百七十九條

海關(guān)發(fā)現(xiàn)進口貨物疑似固體廢物的，可以

委托專業(yè)機構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。

第四百八十條

收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的

單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當加強對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場所的管

理和維護，保證其正常運行和使用。

第四百八十一條

在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中

區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、建筑

垃圾、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾

填埋場。

第四百八十二條

各級人民政府及其有關(guān)部門編制國土空

間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等

固體廢物轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施、場所建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運、集

中處置等設(shè)施、場所用地。

第四百八十三條

各級人民政府應(yīng)當加強固體廢物污染防

－131－

治，安排必要的資金用于下列事項：

（一）固體廢物污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)；

（二）生活垃圾分類；

（三）固體廢物貯存、利用、集中處置等設(shè)施建設(shè)；

（四）重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險廢

物應(yīng)急處置；

（五）各級人民政府規(guī)定的涉及固體廢物污染防治的其他事

項。

第四百八十四條

收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物

的單位，應(yīng)當按照規(guī)定投保環(huán)境污染責任強制保險。環(huán)境污染責

任強制保險制度的具體實施辦法，由國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)會

同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第四百八十五條

設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，定期向社

會公開固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信

息。

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)

當依法及時向社會公開固體廢物污染防治信息，接受社會監(jiān)督。

利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當依法向公眾開放設(shè)施、場

所，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護意識和參與程度。

第四百八十六條

固體廢物污染海洋的防治和放射性固體

廢物污染的防治不適用本分編。

－132－

液態(tài)廢物污染的防治適用本分編，但是排入水體的廢水污染

的防治不適用本分編。

第二十章

工業(yè)固體廢物污染防治

第四百八十七條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院發(fā)

展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對公眾健康、

生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度等作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物

污染的技術(shù)政策，組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染的生產(chǎn)

工藝和設(shè)備。

本法所稱工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體

廢物。

第四百八十八條

國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)

部門組織研究開發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固

體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，制定公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污

染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、進口者、銷售者、使用者應(yīng)當在國務(wù)院工業(yè)和信息

化主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售、

使用列入前款規(guī)定名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當在國務(wù)

院工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列

入前款規(guī)定名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

－133－

第四百八十九條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當建立健全

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污

染防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工

業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實

現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染

的措施。

禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

第四百九十條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利

用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當對受托方的主體資格和技術(shù)能力

進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當依照法律法規(guī)

規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況

告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

第四百九十一條

實行排污許可管理的產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

的單位的排污許可證中應(yīng)當記載工業(yè)固體廢物的貯存、利用、處

置要求等信息。

第四百九十二條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當向所在地

生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、

利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合

利用的具體措施。

第四百九十三條

產(chǎn)生、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的

單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，對工業(yè)固體廢物進行檢測、監(jiān)測，并按

－134－

照分類管理要求采取必要措施，防止工業(yè)固體廢物污染。

第四百九十四條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、

技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用

的，應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、

場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體

廢物應(yīng)當采取符合國家生態(tài)環(huán)境保護標準的防護措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，應(yīng)當符合國家

生態(tài)環(huán)境保護標準。

第四百九十五條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的，應(yīng)當在

終止前對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治

措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當按

照國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯

存、處置的設(shè)施、場所進行安全處置或者采取有效措施保證該設(shè)

施、場所安全運行。變更前當事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處

置的設(shè)施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定。但是，

不得免除當事人的污染防治義務(wù)。

第四百九十六條

礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當采用有利于

保護生態(tài)環(huán)境和防止固體廢物污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，

減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，

礦山企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)定進行封場，防止

－135－

造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四百九十七條

尾礦貯存設(shè)施污染防治實行分級分類管

理。

尾礦貯存設(shè)施運營、管理單位應(yīng)當建立環(huán)境污染隱患排查治

理制度，定期開展環(huán)境污染隱患排查，防止造成環(huán)境污染。

第四百九十八條

國家鼓勵采取先進工藝技術(shù)對尾礦、煤矸

石、廢石等礦業(yè)固體廢物進行綜合利用。

第二十一章

生活垃圾污染防治

第四百九十九條

國家推行生活垃圾分類制度。

生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制

宜、簡便易行的原則。

本法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供

服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生

活垃圾的固體廢物。

第五百條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加快建立健全分類

投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實

現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全生活垃圾分類工作協(xié)

調(diào)機制，加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展生活垃圾分類宣

－136－

傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾

分類工作。

第五百零一條

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各

自職責范圍內(nèi)加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，避免過度包裝，組

織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

第五百零二條

縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)

生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施、場所，確定設(shè)施、場所位置，

提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，促進生活垃圾收集、

處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立健全生活垃圾污染防治的社會服務(wù)

體系。

第五百零三條

地方各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村生活垃圾

污染的防治，保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

國家鼓勵農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的

農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管

理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當積極探索生活垃圾管理模式，因地制

宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

第五百零四條

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部

門應(yīng)當制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設(shè)施、場所

建設(shè)運行規(guī)范，公布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，加強監(jiān)督管理。

第五百零五條

縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部

門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進行清掃、收集、

運輸和處理，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活

－137－

垃圾的清掃、收集、運輸和處理。

第五百零六條

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法

履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責

任。

任何單位和個人都應(yīng)當依法在指定的地點分類投放生活垃

圾。禁止隨意傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒生活垃圾。

機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作

用。

已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當按照規(guī)定分類收集、分類運

輸、分類處理。

第五百零七條

清掃、收集、運輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾，應(yīng)

當遵守國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染

環(huán)境。

從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，

應(yīng)當按照危險廢物管理。

第五百零八條

從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當及時清

掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第五百零九條

農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等應(yīng)當加強環(huán)境

衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，對所產(chǎn)生的垃圾及時清掃、分類

收集、妥善處理。

第五百一十條

從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開

發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商場、

－138－

體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)

環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運、處理設(shè)

施與前款規(guī)定的收集設(shè)施的有效銜接，并加強生活垃圾分類收運

體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的融合。

第五百一十一條

從生活垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當按照國家

規(guī)定的用途、標準使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第五百一十二條

建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、場所，應(yīng)當符合

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的

生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。

鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進生活垃圾處

理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確

有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人

民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，

并采取防止污染環(huán)境的措施。

第五百一十三條

生活垃圾處理單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，安

裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)

實時向社會公開。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)

控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第五百一十四條

縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部

門負責組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。

－139－

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當將廚余

垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第五百一十五條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照產(chǎn)生者

付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度。

縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標準，應(yīng)當根

據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費

等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費標準應(yīng)

當及時公布。

生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理

等，不得挪作他用。

第二十二章

建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治

第五百一十六條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強建筑垃

圾污染的防治，建立健全建筑垃圾分類處理制度。

本法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、

擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房

屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第五百一十七條

建筑工程應(yīng)當采用有利于保護生態(tài)環(huán)境

的建筑設(shè)計方案、建筑材料和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備，減

少建筑垃圾的產(chǎn)生。

－140－

區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施、場所。

第五百三十一條

對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯

存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)

置危險廢物識別標志。

第五百三十二條

產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定

制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)

信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管

部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等

有關(guān)資料。

前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)生量

和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措

施。危險廢物管理計劃應(yīng)當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)

境主管部門備案。

產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可

管理制度的規(guī)定。

第五百三十三條

產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定

和生態(tài)環(huán)境保護標準的要求貯存、利用、處置危險廢物。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或

者焚燒危險廢物。

第五百三十四條

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)

營活動的單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得許可證。許可證的具體管

理辦法由國務(wù)院制定。

－144－

禁止無許可證或者不按照許可證的要求從事危險廢物收集、

貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位和個人從

事收集、貯存、利用、處置活動。

第五百三十五條

收集、貯存危險廢物，應(yīng)當按照危險廢物

特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸或者處置性質(zhì)不相容

而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物應(yīng)當采取符合國家生態(tài)環(huán)境保護標準的防護

措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯

存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當報經(jīng)頒發(fā)許可

證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五百三十六條

轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當按照國家規(guī)定填寫、

運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當向危險廢物移

出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。移出地省級人民政府

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時商經(jīng)接受地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主

管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該危險廢物，并將批準信

息通報相關(guān)省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門。

未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

危險廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當全程管控、提高效率，具體辦法由國

務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院交通運輸主管部門、公安部門

－145－

制定。

第五百三十七條

運輸危險廢物，應(yīng)當采取防止污染環(huán)境的

措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第五百三十八條

收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物

的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，應(yīng)

當按照國家規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。

第五百三十九條

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危

險廢物的單位，應(yīng)當依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，

并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染防治監(jiān)督

管理職責的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污

染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)進行監(jiān)督檢查。

第五百四十條

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險

廢物嚴重污染的單位，應(yīng)當立即采取有效措施消除或者減輕污染

危害，及時通報可能受到污染危害者，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管

部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第五百四十一條

在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢

物嚴重污染、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，生態(tài)環(huán)境主管部門和其

他負有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當立即向本級人

民政府和上一級人民政府有關(guān)部門報告，由人民政府采取防止或

者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)實際需要責令停

止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

－146－

第五百四十二條

重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役前，

運營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定對設(shè)施、場所采取污染防治措施。退

役的費用應(yīng)當預(yù)提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本，專門用于重點

危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役。具體提取和管理辦法，由

國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制

定。

第五百四十三條

禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢

物。

第五百四十四條

醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理?？h

級以上地方人民政府應(yīng)當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)加強

對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾

健康、造成環(huán)境污染。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交

由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當及時

收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當采取有效措施，

防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。

第五百四十五條

重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級

以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運

輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當協(xié)同

－147－

配合，依法履行應(yīng)急處置職責。

第七分編

噪聲污染防治

第二十四章

一般規(guī)定

第五百四十六條

本分編適用于噪聲污染的防治。

第五百四十七條

本法所稱噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建

筑施工、交通運輸和社會生活中超過噪聲排放標準或者未依法采

取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現(xiàn)象。

第五百四十八條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國噪聲污

染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

對本行政區(qū)域噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、鐵路監(jiān)

督管理、民用航空、海事等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對建筑施

工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第五百四十九條

基層群眾性自治組織協(xié)助地方人民政府

及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作。

第五百五十條

排放噪聲的單位和公共場所管理者，應(yīng)當建

立噪聲污染防治責任制度，明確負責人和相關(guān)人員的責任。

第五百五十一條

各級人民政府及其有關(guān)部門編制國土空

間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項

－148－

目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地

用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。

第五百五十二條

未達到國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū)所在

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府，應(yīng)當及時編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及

其實施方案，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。

第五百五十三條

縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境

質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲

環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、

文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃

定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強噪聲污染防治。

聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域

范圍應(yīng)當及時公布。

本法所稱噪聲敏感建筑物，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療

衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建

筑物。

第五百五十四條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家聲環(huán)

境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境振動控制標準。

產(chǎn)生振動，應(yīng)當符合環(huán)境振動控制標準和有關(guān)法律、法規(guī)、

規(guī)章的要求。

第五百五十五條

國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院發(fā)展

改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵

路監(jiān)督管理、民用航空、海事等有關(guān)部門，對可能產(chǎn)生噪聲污染

－149－

的工業(yè)設(shè)備、施工機械、機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通

車輛、民用航空器、機動船舶、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設(shè)備等

產(chǎn)品，根據(jù)噪聲污染防治的要求和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，在其技

術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標準中規(guī)定噪聲限值。

前款規(guī)定的產(chǎn)品使用時產(chǎn)生噪聲的限值，應(yīng)當在有關(guān)技術(shù)文

件中注明。禁止生產(chǎn)、進口或者銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職

責范圍內(nèi)對生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，對電

梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測，生態(tài)環(huán)境主管部

門予以配合。

第五百五十六條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門

組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推進監(jiān)測自動化。地方人民政府生態(tài)

環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)

量監(jiān)測站點，組織開展本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)

加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)

測。

第五百五十七條

確定建設(shè)布局，應(yīng)當根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量

標準和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準，合理劃定建筑物與交通干線

等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

前款所稱交通干線，包括鐵路、高速公路、一級公路、二級

公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線

－150－

標準的要求。

第五百九十八條

基層群眾性自治組織指導(dǎo)業(yè)主委員會、物

業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管

理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

第五百九十九條

對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活

噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人

應(yīng)當及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負有社會生活

噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門或者地方人民政府指定的部門

報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當依法處理。

第八分編

放射性污染防治

第二十九章

一般規(guī)定

第六百條

本分編適用于在核設(shè)施選址、建造、運行、退役

和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放

射性污染的防治活動。

第六百零一條

本法所稱放射性污染，是指由于人類活動造

成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準

的放射性物質(zhì)或者射線。

第六百零二條

放射性污染防治應(yīng)當堅持嚴格管理、安全第

一，促進核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用。

－160－

第六百零三條

核設(shè)施營運單位，核技術(shù)利用單位和其他生

產(chǎn)經(jīng)營者，鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，專門從事

放射性廢物貯存、處理、處置的單位應(yīng)當采取有效措施，防止、

減少放射性污染，依法對其造成的放射性污染承擔責任。

生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售、使用、處置含有放射性物質(zhì)的物

品，應(yīng)當遵守國家規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第六百零四條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國放射性污

染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國務(wù)院衛(wèi)生健康等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對放射性污

染防治工作實施監(jiān)督管理。

第六百零五條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)環(huán)境安全要

求和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件制定國家放射性污染防治標準。

第六百零六條

含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品和射線裝置，應(yīng)當符

合國家放射性污染防治標準；不符合國家放射性污染防治標準的，

不得出廠、銷售。

使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材等，應(yīng)當

符合國家建筑材料放射性核素控制等標準。

第六百零七條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門組

織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對放射性污染實施監(jiān)測管理。

第六百零八條

核設(shè)施營運單位，核技術(shù)利用單位和其他生

產(chǎn)經(jīng)營者，鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，專門從事

放射性廢物貯存、處理、處置的單位應(yīng)當采取安全與防護措施，

－161－

預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。

核設(shè)施營運單位，核技術(shù)利用單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，鈾（釷）

礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，專門從事放射性廢物貯存、處

理、處置的單位應(yīng)當對其工作人員進行放射性安全教育、培訓(xùn)，

采取有效的防護安全措施。

第六百零九條

運輸放射性物質(zhì)應(yīng)當采取有效措施，防止放

射性污染。具體辦法由國務(wù)院制定。

第六百一十條

放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當設(shè)置明顯的放

射性標識和中文警示說明。生產(chǎn)、貯存、銷售、使用、處置放射

性物質(zhì)和射線裝置的場所，以及運輸放射性物質(zhì)的工具，應(yīng)當設(shè)

置明顯的放射性標志。

第六百一十一條

國家對從事放射性污染防治的專業(yè)人員

實行資格管理制度，對從事放射性污染監(jiān)測工作的機構(gòu)實行資質(zhì)

管理制度。

從事放射性污染監(jiān)測工作的機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件，經(jīng)國

務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門依法審查合格，取得資質(zhì)證書后，方可在

資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事放射性污染監(jiān)測工作：

（一）有法人資格；

（二）有與所開展監(jiān)測工作相匹配的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有滿足相關(guān)標準規(guī)范要求的工作場所、實驗條件、設(shè)

施、設(shè)備；

（四）有健全的質(zhì)量管理體系。

－162－

第六百一十二條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當互通信

息、密切配合，在各自職責范圍內(nèi)對核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾（釷）

礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當互通信息、密切配合，

在各自職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)

利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。

第六百一十三條

國家建立符合受控熱核聚變特點、促進核

聚變應(yīng)用的放射性污染防治制度，對聚變?nèi)剂稀⒕圩冄b置（設(shè)施）

放射性污染防治實行分級分類管理。聚變裝置（設(shè)施）建造等應(yīng)

當依法進行生態(tài)環(huán)境影響評價。

第六百一十四條

在職業(yè)活動中接觸放射性物質(zhì)造成的職

業(yè)病的防治，適用職業(yè)病防治法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十章

核設(shè)施放射性污染防治

第六百一十五條

核設(shè)施營運單位進行核設(shè)施選址、建造、

運行、退役等活動，應(yīng)當依法申請核設(shè)施安全許可。

本法所稱核設(shè)施，是指核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等

核動力廠及裝置，核動力廠以外的研究堆、實驗堆、臨界裝置等

其他反應(yīng)堆，核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等核燃料循

環(huán)設(shè)施，以及上述設(shè)施產(chǎn)生的放射性廢物的貯存、處理、處置設(shè)

施。

－163－

第六百一十六條

核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門的規(guī)定在核設(shè)施建造、退役，以及選址、運行等環(huán)節(jié)

開展生態(tài)環(huán)境影響評價。

第六百一十七條

進口核設(shè)施，應(yīng)當符合國家放射性污染防

治標準；沒有相應(yīng)的國家放射性污染防治標準的，采用國務(wù)院生

態(tài)環(huán)境主管部門指定的相關(guān)標準。

第六百一十八條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當依法在

核動力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)。禁止在規(guī)劃限制區(qū)

內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、

貯存設(shè)施以及人口密集場所。規(guī)劃限制區(qū)的劃定和管理辦法，由

國務(wù)院制定。

第六百一十九條

核設(shè)施營運單位應(yīng)當對核設(shè)施周邊環(huán)境

中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性

核素總量實施監(jiān)測，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和所在地

省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責對核動力廠等重要核設(shè)施實

施監(jiān)督性監(jiān)測，并根據(jù)實際需要對其他核設(shè)施的流出物實施監(jiān)測。

監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護費用由財政預(yù)算安排。

第六百二十條

國家建立健全核事故應(yīng)急制度。

國家設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會，組織、協(xié)調(diào)全國的核事故

應(yīng)急管理工作。國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會成員單位，省、自治

區(qū)、直轄市人民政府，核設(shè)施營運單位，應(yīng)當依法做好核事故應(yīng)

－164－

營者以及裝備有放射性同位素的儀表的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，

應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定辦

理有關(guān)手續(xù)。

第六百二十四條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝

置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當在申請許可證前依法取得生態(tài)

環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表批準文件或者已經(jīng)辦理生

態(tài)環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

國家建立健全放射性同位素備案制度，具體辦法由國務(wù)院制

定。

第六百二十五條

放射性同位素應(yīng)當單獨存放，不得與易燃、

易爆、腐蝕性物品等一起存放，其貯存場所應(yīng)當采取有效的防火、

防盜、防射線泄漏的安全防護措施，并指定專人負責保管。貯存、

領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時，應(yīng)當進行登記、檢查，做到

賬物相符。

第六百二十六條

生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線裝置的單

位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定

對其產(chǎn)生的放射性廢物進行收集、包裝、貯存。

生產(chǎn)放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)

環(huán)境主管部門的規(guī)定回收和利用廢舊放射源；使用放射源的單位

和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定將

廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者或者送交專

門從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位。

－166－

第六百二十七條

使用對人體健康、生態(tài)環(huán)境潛在危害程度

較高的放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行

后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當依法實施退役。具體辦法由

國務(wù)院制定。

第六百二十八條

生產(chǎn)、貯存、銷售、使用放射源的單位和

其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責，

落實安全責任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、

被盜和放射性污染事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當立即采取應(yīng)急措

施，并向公安機關(guān)、衛(wèi)生健康主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

公安機關(guān)、衛(wèi)生健康主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門接到放射

源丟失、被盜和放射性污染事故報告后，應(yīng)當報告本級人民政府，

并在各自職責范圍內(nèi)立即組織采取有效措施，防止放射性污染蔓

延，減少事故損失。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時將有關(guān)情況告知公眾，

并做好事故的調(diào)查、處理工作。

第三十二章

鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污染防

治

第六百二十九條

開發(fā)利用或者關(guān)閉鈾（釷）礦的單位，應(yīng)

當在開工建設(shè)或者辦理退役審批手續(xù)前編制生態(tài)環(huán)境影響報告書、

生態(tài)環(huán)境影響報告表，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準。

開發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當在開工建設(shè)或者退役前

－167－

編制生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表，報省級以上人

民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準。

本法所稱伴生放射性礦，是指列入伴生放射性礦開發(fā)利用輻

射環(huán)境管理名錄，含有較高水平天然放射性核素濃度的稀土礦、

磷酸鹽礦等非鈾礦。

第六百三十條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源開

發(fā)利用中放射性核素對人體健康、生態(tài)環(huán)境的潛在危害程度，制

定伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄，統(tǒng)一規(guī)定納入伴生

放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理的判定方法及標準、礦產(chǎn)類別和

工業(yè)活動。伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄應(yīng)當動態(tài)調(diào)

整。

第六百三十一條

實行排污許可管理的伴生放射性礦開發(fā)

利用單位的排污許可證中應(yīng)當記載排放廢液中放射性核素的種類、

濃度、排放量，伴生放射性固體廢物的類別、物理性狀、產(chǎn)生環(huán)

節(jié)、去向，伴生放射性固體廢物自行貯存、利用、處置及相關(guān)設(shè)

施等信息。

第六百三十二條

鈾（釷）礦開發(fā)利用單位應(yīng)當對鈾（釷）

礦的流出物和周邊環(huán)境實施監(jiān)測，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管

部門和所在地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

第六百三十三條

對鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用過

程中產(chǎn)生的尾礦等放射性固體廢物，應(yīng)當建造尾礦庫等設(shè)施進行

貯存、處置；建造的尾礦庫等設(shè)施應(yīng)當符合放射性污染防治的要

－168－

求。

第六百三十四條

鈾（釷）礦開發(fā)利用單位應(yīng)當制定鈾（釷）

礦退役計劃。鈾礦退役和監(jiān)護費用由國家財政預(yù)算安排。

第三十三章

放射性廢物污染防治

第六百三十五條

核設(shè)施營運單位、核技術(shù)利用單位和其他

生產(chǎn)經(jīng)營者、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應(yīng)當合

理選擇和利用原材料，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，盡量減少放

射性廢物的產(chǎn)生量。

放射性廢物是含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃

度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢

棄物。清潔解控的具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第六百三十六條

排放放射性廢氣、廢液，應(yīng)當符合國家放

射性污染防治的規(guī)定和標準。

第六百三十七條

產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位排放符合國

家放射性污染防治的規(guī)定和標準的放射性廢氣、廢液，應(yīng)當向?qū)?/p>

批生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部

門申請放射性核素排放量，并定期報告排放計量結(jié)果。

第六百三十八條

產(chǎn)生放射性廢液的單位，應(yīng)當按照國家放

射性污染防治的規(guī)定和標準的要求，對不得排放的放射性廢液進

行處理或者貯存。不能經(jīng)凈化或者貯存衰變達到國家放射性污染

－169－

生產(chǎn)、進口新化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當在生產(chǎn)、進口

前向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門申請新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。

第六百五十一條

禁止無新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證或者

不按照新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證的要求生產(chǎn)、進口新化學(xué)物質(zhì)。

禁止使用無新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證的企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)、進

口的新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品。

第六百五十二條

化學(xué)物質(zhì)污染防治，本章未作規(guī)定的，適

用本編其他有關(guān)規(guī)定。

第三十五章

電磁輻射污染防治

第六百五十三條

本法所稱電磁輻射污染，是指人類活動產(chǎn)

生的超過國家電磁輻射排放標準的非電離輻射。

第六百五十四條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國電磁輻

射污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管

部門對本行政區(qū)域電磁輻射污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、交通運輸、衛(wèi)生健康、廣

播電視、氣象、能源等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對電磁輻射污

染防治工作實施監(jiān)督管理。

第六百五十五條

各級人民政府及其有關(guān)部門編制國土空

間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮電磁輻射設(shè)施產(chǎn)生的電磁輻射

對周邊環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，

－173－

防止、減輕電磁輻射污染。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對電磁輻射排放情況的調(diào)查、監(jiān)

測。

第六百五十六條

縣級以上地方人民政府根據(jù)國家電磁環(huán)

境質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類

電磁環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域。電磁環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域范圍

應(yīng)當及時公布。

第六百五十七條

國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院生態(tài)

環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海

事、廣播電視、氣象、能源、藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門，對可能

產(chǎn)生電磁輻射污染的工業(yè)設(shè)備、無線電發(fā)射設(shè)備、電信設(shè)備、機

動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、導(dǎo)航設(shè)備、機動船舶、

氣象設(shè)備、電氣電子設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品，根據(jù)電磁輻射污染

防治的要求和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量

標準中規(guī)定電磁輻射限值。

前款規(guī)定的產(chǎn)品使用時產(chǎn)生電磁輻射的限值，應(yīng)當在有關(guān)技

術(shù)文件中注明。禁止生產(chǎn)、進口或者銷售不符合電磁輻射限值的

產(chǎn)品。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職

責范圍內(nèi)對生產(chǎn)、銷售的有電磁輻射限值的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。

第六百五十八條

國家對電磁輻射設(shè)施實行分類管理，根據(jù)

電磁輻射排放水平及其對周邊環(huán)境的影響，將電磁輻射設(shè)施分為

－174－

一類電磁輻射設(shè)施、二類電磁輻射設(shè)施、三類電磁輻射設(shè)施。具

體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定。

第六百五十九條

運行電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當

優(yōu)化布局，合理安排電磁輻射設(shè)施，采取有效措施，防止、減輕

電磁輻射污染。

運行電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定配套

建設(shè)電磁輻射污染防治設(shè)施，并保證污染防治設(shè)施正常運行。

第六百六十條

運行一類、二類電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單

位，應(yīng)當按照國家規(guī)定采取發(fā)射功率控制、發(fā)射方向調(diào)整、緊急

制動、屏蔽、接地、隔離等電磁輻射污染防治措施，開展自行監(jiān)

測，保存原始監(jiān)測記錄，監(jiān)測結(jié)果定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第六百六十一條

運行一類電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位，

應(yīng)當按照國家規(guī)定設(shè)置警示標識、采取設(shè)置圍欄防止公眾近距離

接觸等電磁輻射污染防治措施。新建、改建、擴建一類電磁輻射

設(shè)施應(yīng)當避讓人口密集區(qū)域。

第六百六十二條

實行排污許可管理的運行電磁輻射設(shè)施

的企業(yè)事業(yè)單位的排污許可證中應(yīng)當記載電磁輻射設(shè)施的工作頻

率、發(fā)射功率、場強以及電磁輻射疊加影響情況等信息。

第六百六十三條

使用移動式信息發(fā)射設(shè)施應(yīng)當按照國家

規(guī)定科學(xué)合理劃定防護距離，采取設(shè)置警戒線、警示標識等防護

措施。

第六百六十四條

多個電磁輻射設(shè)施共用裝置的責任主體，

－175－

應(yīng)當合理確定電磁輻射設(shè)施的數(shù)量、位置、功率等，采取有效措

施，防止因電磁輻射疊加造成電磁輻射污染。

第六百六十五條

涉及國家安全、重大社會公共利益的電磁

輻射設(shè)施造成嚴重電磁輻射污染的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當

組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對電磁輻射污染情況進行調(diào)查評估

和責任認定，綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)和管理措施，制定電磁輻射污

染綜合治理方案。

電磁輻射污染責任主體應(yīng)當按照電磁輻射污染綜合治理方

案的要求采取有效措施，減輕電磁輻射污染。

第六百六十六條

在職業(yè)活動中接觸電磁輻射造成的職業(yè)

病的防治，適用職業(yè)病防治法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十六章

光污染防治

第六百六十七條

本法所稱光污染，是指過度、不恰當使用

人工照明或者不恰當改變?nèi)展獾恼丈錀l件，造成周圍生活環(huán)境中

人的視覺受到干擾的現(xiàn)象。

第六百六十八條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國光污染

防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對

本行政區(qū)域光污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門在各

自職責范圍內(nèi)對光污染防治工作實施監(jiān)督管理。

－176－

象、水土保持、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化重要區(qū)域的監(jiān)測

點位布局，提升自動監(jiān)測預(yù)警能力。

調(diào)查評價和監(jiān)測信息應(yīng)當按照國家規(guī)定共享和發(fā)布，提高生

態(tài)保護綜合管理水平。

第六百八十九條

國家實行耕地養(yǎng)護、修復(fù)、輪作休耕和森

林、草原、濕地、海洋、江河湖泊休養(yǎng)生息制度。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法劃定江河湖泊、海

洋限捕、禁捕的時間和區(qū)域，限制公益林的采伐，劃定草原禁牧、

休牧、輪牧區(qū)域，實施沙化土地封禁保護，并可以根據(jù)地下水超

采等情況劃定禁止、限制開采地下水區(qū)域。

第六百九十條

國家建立嚴格的水土流失預(yù)防保護和監(jiān)督

管理制度，加強荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理。

地方各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，保護和合理利用水土

資源，開展水土保持，減輕水、旱、風沙災(zāi)害，預(yù)防土地沙化，

治理沙化土地，保護和改善本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

第六百九十一條

國家按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其

內(nèi)在規(guī)律，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機

制；按照尊重自然規(guī)律，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒

則荒的原則，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)；完善多元化投入機制，鼓勵、

支持社會資本參與，并加強生態(tài)修復(fù)的監(jiān)測、監(jiān)督、成效評估，

鞏固生態(tài)治理成果。

第六百九十二條

國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，科學(xué)開展大規(guī)模國土

－181－

綠化行動，綠化美化城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)綠化應(yīng)當因地制宜，科學(xué)選擇綠

化樹種草種，加強監(jiān)測評估，滿足健康、安全、宜居的需求。

第六百九十三條

國家建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制，通過開

展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記探索確定生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責歸屬。

國家建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制，完善價值核算辦法，促進

生態(tài)產(chǎn)品價值有效轉(zhuǎn)化。

國家完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可

持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，在

嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠

道。

第六百九十四條

國家建立健全生態(tài)風險防控體系，采取有

效措施，提高生態(tài)風險防控能力和水平。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)開展生

態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風險評估和隱患排查治理，采取必要的災(zāi)害預(yù)防、

處置和災(zāi)后恢復(fù)措施，防止和減輕災(zāi)害影響。

因突發(fā)性事件造成或者可能造成生態(tài)破壞的，有關(guān)單位和個

人應(yīng)當立即采取有效措施解除或者減輕危害，及時依法報告、通

報，接受調(diào)查處理。

第六百九十五條

國家實行自然資源督察制度。國家自然資

源督察機構(gòu)根據(jù)授權(quán)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院

確定的城市人民政府自然資源保護和開發(fā)利用情況、國土空間規(guī)

劃實施情況及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。

－182－

第六百九十六條

國家堅持平等互利、合作共贏的方針，支

持開展生物多樣性、野生動物、海洋生態(tài)保護和深海極地考察、

防沙治沙、生態(tài)保護科學(xué)技術(shù)研究等方面的國際交流與合作。

國家依法規(guī)范有關(guān)南極活動，保護南極生態(tài)環(huán)境。

第二章

生態(tài)系統(tǒng)保護

第一節(jié)

森

林

第六百九十七條

國家堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、

可持續(xù)發(fā)展，加強對森林生態(tài)系統(tǒng)和作為森林重要載體的山嶺的

保護，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境、維護生物

多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能。

第六百九十八條

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門主管全國林業(yè)

工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門主管本行政區(qū)域

的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員承

擔林業(yè)相關(guān)工作。

第六百九十九條

縣級以上人民政府應(yīng)當落實國土空間開

發(fā)保護要求，合理規(guī)劃森林生態(tài)系統(tǒng)保護利用結(jié)構(gòu)和布局，提高

森林覆蓋率、森林蓄積量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

－183－

縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門可以根據(jù)實際需要，組

織編制森林生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)利用等專項規(guī)劃。

第七百條

植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。

國家組織和鼓勵植樹造林。各級人民政府應(yīng)當組織開展全民

義務(wù)植樹活動，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。

第七百零一條

國家加強森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測，對森林生

態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能及生態(tài)狀況進行調(diào)查監(jiān)測和評

價。

第七百零二條

國家實行天然林全面保護制度，嚴格限制天

然林采伐，加強天然林管護能力建設(shè)，科學(xué)實施修復(fù)措施，保護

和修復(fù)天然林，逐步提高天然林生態(tài)功能。

第七百零三條

國家對公益林和商品林實行分類經(jīng)營管理，

突出主導(dǎo)功能，發(fā)揮多種功能，培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的

森林生態(tài)系統(tǒng)。

第七百零四條

國家根據(jù)生態(tài)保護的需要，將森林生態(tài)區(qū)位

重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林

地上的森林劃定為公益林。

國家對公益林實行嚴格保護。縣級以上人民政府林業(yè)草原主

管部門應(yīng)當有計劃地組織公益林經(jīng)營者對公益林中生態(tài)功能低下

的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，

提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)功能。

公益林只能進行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐，

－184－

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七百零五條

國家保護古樹名木，禁止破壞古樹名木及其

生存的生態(tài)環(huán)境。

第七百零六條

國家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、

珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保

護價值的其他天然林區(qū)，依法建立自然保護地，加強保護管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，加強森林野生動植物保護。

第七百零七條

地方各級人民政府負責本行政區(qū)域森林防

滅火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、

林業(yè)草原、公安等有關(guān)部門密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、

撲救和處置工作。國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規(guī)定的森林

火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。

第七百零八條

縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負責

本行政區(qū)域林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治。

省級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負責確定林業(yè)植物及

其產(chǎn)品的檢疫性有害生物，劃定疫區(qū)和保護區(qū)。

重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實行地方人民政府負責制。發(fā)生

暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當

及時組織除治。

林業(yè)經(jīng)營者在政府支持引導(dǎo)下，對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的林業(yè)

有害生物進行防治。

第七百零九條

禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他

－185－

毀壞林木和林地的行為。

禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。

禁止擅自移動或者損壞森林保護標志。

第七百一十條

地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立護林

組織，負責護林工作；根據(jù)實際需要建設(shè)護林設(shè)施，加強森林生

態(tài)系統(tǒng)保護；督促相關(guān)組織訂立護林公約、組織群眾護林、劃定

護林責任區(qū)、配備專職或者兼職護林員。

第七百一十一條

國家提升森林生態(tài)系統(tǒng)的功能，增強生態(tài)

產(chǎn)品供給能力，為人類生活、生產(chǎn)提供優(yōu)良空氣、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，

發(fā)揮休閑游憩、科研教育等生態(tài)價值。

開發(fā)利用森林資源不得破壞森林野生動植物生存環(huán)境，不得

損害森林生態(tài)系統(tǒng)的功能。

第二節(jié)

草

原

第七百一十二條

草原生態(tài)系統(tǒng)保護堅持科學(xué)規(guī)劃、全面保

護、重點修復(fù)、合理利用，發(fā)揮草原調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持

水土、防風固沙以及作為野生動植物生存環(huán)境等多種功能，促進

草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和資源可持續(xù)利用。

第七百一十三條

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門主管全國草原

監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門主管本行政區(qū)域

－186－

草原監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域草原保護、修復(fù)和利用

情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負責具體監(jiān)

督檢查工作。

第七百一十四條

縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門可

以根據(jù)實際需要，會同有關(guān)部門組織編制草原保護修復(fù)利用等相

關(guān)專項規(guī)劃。

第七百一十五條

國家加強對草原生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查?？h級以

上人民政府林業(yè)草原主管部門會同有關(guān)部門對草原的面積、等級、

產(chǎn)草量、載畜量、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等進行調(diào)查。

國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)?？h級以上人民政府

林業(yè)草原主管部門會同有關(guān)部門對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、

生產(chǎn)能力、生態(tài)健康狀況、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況

實行動態(tài)監(jiān)測，及時為本級人民政府和有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和

預(yù)警信息服務(wù)。

第七百一十六條

國家實行基本草原保護制度，依法將對維

護生態(tài)安全、保障草原畜牧業(yè)健康發(fā)展具有最基本、最重要作用

的草原劃為基本草原，實行嚴格保護和管理，確保面積不減少、

質(zhì)量不下降、用途不改變。

第七百一十七條

國家加強草原野生動植物保護，依法建立

草原類型自然保護地，增強草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，加

強野生動物棲息地、遷徙通道和野生植物生長環(huán)境的保護，保障

－187－

野生動植物生存繁衍的空間，保護草原生物多樣性。

第七百一十八條

地方各級人民政府負責本行政區(qū)域草原

防滅火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織應(yīng)急管理、

林業(yè)草原、公安等有關(guān)部門密切配合做好草原火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、

撲救和處置工作。國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規(guī)定的草原

火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草

科學(xué)防治的組織管理工作。

第七百一十九條

開發(fā)利用草原不得破壞草原野生動植物

生存環(huán)境，不得損害草原生態(tài)系統(tǒng)的功能。

國家實行以草定畜、草畜平衡制度，防止超載過牧?？h級以

上地方人民政府林業(yè)草原主管部門按照國務(wù)院林業(yè)草原主管部門

制定的草原載畜量標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，考慮野生動物生存

繁衍合理需求，定期核定草原載畜量。

國家對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱

區(qū)的草原，實行禁牧、休牧，對落實禁牧、休牧和草畜平衡的農(nóng)

牧民給予補助或者獎勵。

第七百二十條

禁止開墾草原。對水土流失嚴重、有沙化趨

勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當有計劃、有步驟地退耕

還草；已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應(yīng)當限期治理。

禁止在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、

水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草

－188－

原植被的其他活動，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七百二十一條

國家保護、修復(fù)和合理利用草原，在保護

草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)科學(xué)開展草原生態(tài)旅游、生態(tài)教育、科

研等活動，發(fā)揮草原生態(tài)價值。

第三節(jié)

濕

地

第七百二十二條

國家堅持保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、

科學(xué)修復(fù)、合理利用，完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護制度，發(fā)揮濕地涵

養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)

功能，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

第七百二十三條

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負責濕地資源

的監(jiān)督管理，負責濕地保護規(guī)劃和相關(guān)國家標準擬定、濕地開發(fā)

利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護修復(fù)工作。國務(wù)院自然資源、水

行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，在

各自職責范圍內(nèi)承擔濕地保護、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會同國務(wù)院自然資源、水行政、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門建立濕地保護協(xié)作

和信息通報機制。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強濕地保護協(xié)調(diào)工作，對本行

政區(qū)域濕地保護負責，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生

態(tài)功能。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責

－189－

濕地保護、修復(fù)、管理相關(guān)工作。

第七百二十四條

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會同有關(guān)部門

依法編制全國濕地保護規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門可以根據(jù)實際需

要，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的濕地保護規(guī)劃。

第七百二十五條

國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當會同國務(wù)

院林業(yè)草原等有關(guān)部門對全國濕地類型、分布、面積、生物多樣

性、保護與利用情況等進行調(diào)查，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機

制。

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展國家

重要濕地動態(tài)監(jiān)測，并依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對國家重要濕地生態(tài)狀況

進行評估，按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

第七百二十六條

國家按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護生態(tài)功

能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地，

實行分級管理。

第七百二十七條

國家實行濕地面積總量管控制度，將濕地

面積總量管控目標納入濕地保護目標責任制。

第七百二十八條

國家嚴格控制占用濕地。確需占用的，應(yīng)

當依照《中華人民共和國濕地保護法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

需要臨時使用濕地的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并不得修建

永久性建筑物。臨時使用濕地期滿后，用地單位或者個人應(yīng)當恢

復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。

－190－

除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及

蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準占用重要濕地的單位應(yīng)當根據(jù)

當?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當?shù)臐竦兀?/p>

沒有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當繳納濕地恢復(fù)費。

第七百二十九條

地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措

施，預(yù)防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響，加

強濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維

護濕地生態(tài)功能穩(wěn)定?？h級以上地方人民政府應(yīng)當充分考慮保障

重要濕地生態(tài)功能的需要，優(yōu)化重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局。

地方人民政府對省級重要濕地和一般濕地利用活動進行分

類指導(dǎo)，鼓勵單位和個人開展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生

態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地

利用規(guī)模。

第七百三十條

禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水

源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）排放不符合水污染物排放標準的工業(yè)廢水、生活污水

及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒

固體廢物；

（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕

撈，過度施肥、投藥、投餌等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

－191－

（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

不得擅自采伐濕地上生長的林木，確需采伐的應(yīng)當依法辦理

采伐許可證。

第七百三十一條

在紅樹林濕地禁止挖塘，禁止采伐、采挖、

移植紅樹林或者過度采摘紅樹林種子，禁止投放、種植危害紅樹

林生長的物種。因科研、醫(yī)藥或者紅樹林濕地保護等需要采伐、

采挖、移植、采摘的，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。

禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自開采地下水；禁止將

泥炭沼澤濕地蓄水向外排放，因防災(zāi)減災(zāi)需要的除外。

第七百三十二條

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對國家重點

保護野生動植物集中分布濕地的保護。任何單位和個人不得破壞

鳥類和水生生物的生存環(huán)境。

禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地

從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、

繁衍的活動。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動等應(yīng)當保持安全

距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

第七百三十三條

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自

職責范圍內(nèi)開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測工作，及時采取有效措施預(yù)防、

控制、消除有害生物對濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。

第四節(jié)

海洋、海島

－192－

第七百三十四條

國家堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭防控、

陸海統(tǒng)籌，加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護。

國家對海島實行科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用。

第七百三十五條

國務(wù)院自然資源主管部門負責海洋、海島

保護和開發(fā)利用的監(jiān)督管理，負責全國海洋生態(tài)、海域海岸線和

海島的修復(fù)工作。國務(wù)院漁業(yè)漁政主管部門負責漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)

境保護工作。其他有關(guān)部門和機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)負責海洋、

海島生態(tài)保護相關(guān)工作。

第七百三十六條

國務(wù)院自然資源主管部門組織開展海洋

資源調(diào)查和海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，發(fā)布海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測警報和公

報。其他負有海洋生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和機構(gòu)在各

自職責范圍內(nèi)開展監(jiān)測、監(jiān)視。

第七百三十七條

國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當采

取有效措施，重點保護紅樹林、珊瑚礁、海藻場、海草床、濱海

濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代

表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具

有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海

洋自然遺跡和自然景觀。

第七百三十八條

國家健全海洋生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評

估和保護體系，維護和修復(fù)重要海洋生態(tài)廊道，防止對海洋生物

多樣性的破壞。

國家鼓勵科學(xué)開展水生生物增殖放流，支持科學(xué)規(guī)劃，因地

－193－

制宜采取投放人工魚礁和種植海藻場、海草床、珊瑚等措施，恢

復(fù)海洋生物多樣性，修復(fù)改善海洋生態(tài)。

開發(fā)利用海洋和海岸帶資源，應(yīng)當對重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生

物物種、生物遺傳資源實施有效保護，維護海洋生物多樣性。

引進海洋動植物物種，應(yīng)當進行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)

系統(tǒng)造成危害。

國家積極參與國家管轄范圍以外區(qū)域的海洋生物多樣性養(yǎng)

護和可持續(xù)利用。

第七百三十九條

國家嚴格保護海洋自然岸線，建立健全自

然岸線控制制度。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責劃定嚴

格保護岸線的范圍并發(fā)布。

沿海地方各級人民政府應(yīng)當加強海岸線分類保護與利用，保

護修復(fù)自然岸線，促進人工岸線生態(tài)化，維護岸線岸灘穩(wěn)定平衡，

因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線。

禁止違法占用、損害自然岸線。

第七百四十條

沿海地方各級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)

環(huán)境的特點，建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和

綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。

禁止毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

第七百四十一條

國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣多種生態(tài)漁

業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況，保護海洋生態(tài)環(huán)境。

第七百四十二條

國務(wù)院自然資源主管部門負責開展全國

－194－

海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風險評估和隱患排查治理。

沿?？h級以上地方人民政府負責其管理海域的海洋生態(tài)災(zāi)

害應(yīng)對工作，采取必要的災(zāi)害預(yù)防、處置和災(zāi)后恢復(fù)措施，防止

和減輕災(zāi)害影響。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取必要應(yīng)對措施，防

止海洋生態(tài)災(zāi)害擴大。

第七百四十三條

國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當依

照《中華人民共和國海島保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定采取措施，

保護海島的自然資源、自然景觀以及自然遺跡、人文遺跡。

開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施，

不得造成海島地形、岸灘、植被和海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的損害。

禁止改變自然保護區(qū)內(nèi)海島的海岸線。禁止砍伐海島周邊海

域的紅樹林；禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。

第七百四十四條

有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當遵守本法和

有關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定，保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。

未經(jīng)批準利用的無居民海島，應(yīng)當維持現(xiàn)狀；可利用無居民

海島的開發(fā)利用，應(yīng)當遵守國土空間規(guī)劃，采取嚴格的生態(tài)保護

措施，避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

國家對領(lǐng)海基點所在海島、國防用途海島、海洋自然保護區(qū)

內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護價值的海島，實行特別保

護。

第七百四十五條

中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋

－195－

生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條

約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第五節(jié)

江河湖泊

第七百四十六條

國家加強對江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的嚴格保

護，鞏固提升江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的功能。

第七百四十七條

縣級以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主

管部門在各自職責范圍內(nèi)負責江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的保護、管理等

相關(guān)工作。

第七百四十八條

國家加強江河湖泊生態(tài)用水保障，縣級以

上人民政府水行政主管部門、國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管

理機構(gòu)應(yīng)當按照管理權(quán)限，確定重要江河控制斷面生態(tài)流量和重

要湖泊生態(tài)水位的管控指標。確定生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指

標，應(yīng)當進行科學(xué)論證，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)

環(huán)境保護要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素。

縣級以上人民政府水行政主管部門、國務(wù)院水行政主管部門

有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計劃，保證

江河湖泊基本生態(tài)用水需求，保障重要江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)枯水期

和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)流量，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

重要江河和重要湖泊上游的水利水電、航運樞紐等工程應(yīng)